中部非洲国家经济共同体

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  中部非洲国家经济共同体(Communauté Economique des Etats d'Afrique Centrale—CEEAC)

  【成立日期】 1983年10月18日,中部非洲国家元首和政府首脑在加蓬首都利伯维尔签署成立“中部非洲国家经济共同体”条约。

  【宗旨】 促进和加强成员国间的协调、合作与均衡发展,提高在经济和社会各领域的自主能力,改善人民生活水平,保持经济稳定发展,巩固和平,为非洲的进步与发展做贡献。主要目标是取消成员国之间的关税和各种贸易壁垒,制定共同的对外贸易政策,建立共同的对外贸易关税率;协调各成员国的国内政策,逐步取消在人员、财产、劳务、资金等方面自由流动的障碍,建立合作和发展基金,促进内陆、小岛和半岛欠发达国家的发展。

  1999年第9次峰会确定如下的优先目标:提高维护和平、安全与稳定的能力,加快经济、货币和人文一体化进程;设立中共体财政自主机制。

  【成员】 11个:安哥拉布隆迪喀麦隆中非乍得刚果(布)刚果(金)加蓬赤道几内亚圣多美和普林西比卢旺达

  【主要负责人】 现任轮值主席为加蓬总统阿里·邦戈·翁丁巴(Ali BONGO ONDIMBA)。秘书长艾哈迈德·阿拉姆·米(Ahmad Allam Mi),乍得人。

  【总部】 秘书处设在加蓬首都利伯维尔。

  【组织机构】 (1)共同体国家元首和政府首脑会议:最高决策机构。轮流在各成员国举行,由东道国元首任主席。(2)部长理事会:每年召开2次,主席由各成员国有关部长轮流担任。(3)秘书处:主持共同体日常工作,设秘书长1人,副秘书长3人。(4)法院、咨询委员会、专门技术委员会等。

  【主要活动】 截至目前,共召开了16次例行峰会,地点和时间分别是:布拉柴维尔(1984年12月)、雅温得(1986年1月)、利伯维尔(1987年8月)、金沙萨(1988年2月)、班吉(1989年3月)、基加利(1990年1月)、利伯维尔(1991年1月)、布琼布拉(1992年5月)、马拉博(1999年6月)、马拉博(2002年6月)、布拉柴维尔(2004年1月)、布拉柴维尔(2005年6月)、布拉柴维尔(2007年10月)、金沙萨(2009年10月)、恩贾梅纳(2012年1月)、恩贾梅纳(2015年5月)。

  2005年6月7-8日,中共体第12次峰会在刚果(布)首都布拉柴维尔举行。会议重点讨论了地区和平、稳定与安全、千年发展计划、非洲发展新伙伴关系计划、一体化建设和经济发展与行政财政和预算等问题,发表最后公报和声明,强调要切实执行2004-2008年度实现中部非洲自由贸易区计划,敦促有关国家尽快签署中共体一体化税费协议,就非洲发展新伙伴计划优先项目达成一致并决定成立优先项目后续委员会。

  因乍得国内局势动荡,原定2006年由乍得主办的中共体第13次峰会改于2007年10月30-31日在布拉柴维尔举行。会议通过了关于“成立非洲合众国联合政府”、“地区经济共同体合理化调整”、“边境安全”、“地区水资源共同管理”等12项声明及关于“派遣国际选举观察团”、“创立负责协调打击贩卖人口工作的机构”、“共同体环境和自然资源管理共同政策”等17个决议。会议重申将继续与欧盟就签订经济伙伴协议问题进行谈判,呼吁中非国家保持团结;决定赋予中共体秘书处与之职责相匹配的资金和权限;设立领导委员会,加快中共体在政策、规划等方面的一体化进程;在建立美国非洲司令部问题上保持磋商以形成共同立场;支持加蓬副总理让·平竞选非盟委员会主席。会议提出到2025年将中共体建成和平、繁荣、团结的区域组织。刚果(金)总统卡比拉接任中共体轮值主席,刚果(布)人路易·西尔万-戈马连任秘书长。

  2008年3月10日,中共体在金沙萨举行特别峰会,讨论乍得2月初武装冲突事件后国内及周边地区的政治安全形势。会议谴责利用武力及其他非宪法手段夺权的行径,谴责一切破坏乍得民主体制稳定的行为;对乍得现政府和人民表示支持,呼吁所有国家放弃一切可能破坏乍得宪法秩序及乍得安全和领土完整的企图,呼吁冲突各方履行之前签署的和平协议;鼓励乍得政府加强国家法治建设,建立持久最终和平;承诺为乍得重建提供紧急援助,呼吁国际社会向乍提供各类援助;欢迎欧盟在乍部署军队,保护难民营、流离失所者及人道主义机构工作人员;要求联合国非盟混合维和部队加快在达尔富尔地区的部署。

  2009年10月24日,中共体第14次峰会在金沙萨举行。会议讨论了地区和平、安全和稳定、经济与货币等问题,发表会议公报,强调要加快落实在刚果(布)黑角建立中部非洲地区海事安全中心的经费,组织成立地区海事大会;在非盟边境计划框架内执行地区边境合作计划,采取更全面快速的预警机制平息武装冲突,打击跨境犯罪;调整中非维和特派团部署,授权加蓬总统阿里·邦戈领导特派团工作;肯定中共体为应对国际金融危机所采取的措施及取得的进展,决定建立成员国央行行长年会机制;决定在加蓬修建中共体会议中心;审议中共体农业政策及地区粮食安全计划制定情况,决定设立地区农业发展特别基金。乍得总统代比接任中共体轮值主席。

  2012年1月15日,中共体第15次峰会在乍得首都恩贾梅纳举行,重点讨论中非维和特派团、中非军队后勤支持、中共体一体化税费以及自由贸易区等问题。会议要求各成员国尽快批准或加入合作和司法互助协定、打击犯罪合作协定,在机场、港口和边境检查站设立中共体成员国居民专用通道。会议决定各成员国在2012年7月1日正式启动自由贸易区建设,力争在2014年建成。会议通过中共体的2012年预算,并决定将于2013年在乍得举行第16届中共体首脑会议。此外,会议声明支持让·平连任非盟委员会主席。在本次会议上,乍得总统代比连任中共体轮值主席。

  2013年1月和4月,中共体先后两次在加蓬首都利伯维尔和乍得首都恩贾梅纳举行特别首脑峰会,讨论中非局势。会议制定了中非危机解决方案,通过《利伯维尔协议》、《恩贾梅纳宣言》和《关于全国过渡委员会组成和运转的路线图》。根据上述方案,中非将成立全国过渡委员会,并进入为期18个月的过渡期。

  2014年1月,中共体再次在乍得首都恩贾梅纳举行特别首脑峰会讨论中非局势,中非过渡国家元首乔托迪亚和过渡政府总理蒂昂盖伊在会上分别宣布辞职。中非过渡委随后选举卡特琳娜·桑巴-庞扎(女)为中非新任过渡国家元首。

  2014年6月,中共体在第23届非盟马拉博峰会期间举行小型峰会,就中非局势举行集体磋商,发表了关于中非形势的新闻公报和行动纲领。

  2015年2月16日,中共体在喀麦隆首都雅温得召开特别峰会,此次峰会作为中部非洲地区和平与安全委员会(COPAX)框架下的一次特别会议,旨在商讨如何共同打击“博科圣地”极端组织。中共体轮值主席、乍得总统代比在峰会开幕式上致辞,10个成员国派高级别政府代表团出席会议,联合国、非盟代表也应邀与会。峰会结束时并发表峰会最终公报和COPAX成员国共同打击“博科圣地”的首脑声明。

  2015年5月,中共体第16次峰会在乍得首都恩贾梅纳举行,重点讨论中非局势、布隆迪局势和中共体成员国一体化进程等问题。加蓬总统邦戈接任中共体轮值主席。会议听取了关于中非政治、安全和人道主义形势的介绍,决定延长中非过渡政府任期,以更好筹备中非总统大选;会议对布隆迪近期发生的未遂军事政变表示谴责,呼吁有关各方通过对话解决布问题。会议就促进欧盟和中部非洲合作、CEEAC机构改革交换了意见,审议并通过了关于卢旺达申请重新加入中共体的请求。

  2016年11月,中共体在加蓬首都利伯维尔召开特别峰会,会议围绕中部非洲地区国家政治安全形势和大选进程等议题,重点就喀麦隆和乍得打击“博科圣地”、布隆迪、中非、刚果(布)、乍得、加蓬选后形势及刚果(金)大选筹备情况等进行了讨论。

  2017年10月,中共体中非问题特别外长会在加蓬首都利伯维尔举行,会议主要讨论了中非政治、安全和人道主义形势。会议认为,中非政治形势进展积极,支持中非政府在全国范围内加快巩固政权。中非安全形势不容乐观,武装冲突、针对平民和维和部队的袭击有所增加,人道主义形势依然严峻。

  2018年7月,中共体与西共体联合峰会在多哥首都洛美举行。本届峰会以和平、安全和打击恐怖主义、暴力极端主义为议题。与会各方承诺强化军事安全力量能力建设,加强人员培训、联合演练、情报与执法合作,共同维护地区安全。会议决定成立部长理事会,监督落实峰会协议。下届峰会将于2020年在乍得举行。

  2019年7月,中共体机构改革部长级会议在加蓬首都利伯维尔举行。会议根据今年6月中共体机构改革第一次部长级会议通过的《中部非洲国家经济共同体条约修订案》及出台的改革路线图,审议并通过《中共体机构组织办法草案》等4项文件,待下届中共体峰会批准。

参考