东部和南部非洲共同市场

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  东部和南部非洲共同市场(科迈萨)

  【成立日期】 前身为1981年成立的东部和南部非洲优惠贸易区(Preferential Trade Area for Eastern and Southern Africa,PTA)。1993年11月,东部和南部非洲优惠贸易区第12次首脑会议在乌干达首都坎帕拉召开,通过了把贸易区转变为共同市场的条约。1994年12月8—9日,优惠贸易区首脑会议正式批准了该条约,宣布东部和南部非洲共同市场(简称“科迈萨”)正式成立。科迈萨是非洲成立最早、最大的次区域经济组织。成立以来,科迈萨在推动区域一体化和成员国发展方面取得了积极进展。

  【宗旨和目标】 废除成员国之间关税和非关税壁垒,实现商品和劳务的自由流通;协调成员国关税政策,分阶段实现共同对外关税;在贸易、金融、交通运输、工业、农业、能源、法律等领域进行合作;对外债问题采取统一立场,协调各国经济结构调整方案;建立货币联盟,发行共同货币。

  【成员】 21个:布隆迪、科摩罗、刚果民主共和国、吉布提、埃及、厄立特里亚、埃塞俄比亚、肯尼亚、利比亚、马达加斯加、马拉维、毛里求斯、卢旺达、塞舌尔、苏丹、斯威士兰、乌干达、赞比亚、津巴布韦、突尼斯、索马里。总面积约1200万平方公里,总人口约4亿。

  【主要经济数字】 科迈萨域内国内生产总值(GDP)超过3600亿美元。2012年域内国家平均经济增长率为5.4%,域内贸易额为188亿美元,对外贸易额为2700亿美元。

  【主要负责人】 主席任期1年,由成员国轮流担任。现任主席为赞比亚总统伦古。秘书长奇莱舍·卡普韦普韦(Chileshe Kapwepwe,赞比亚籍),系科迈萨成立以来第6任秘书长。

  【总部】 秘书处设在赞比亚首都卢萨卡。

  【组织机构】 (1)首脑会议:最高决策机构,一般每年举行1次。如有需要,可以临时举行特别会议。(2)部长理事会:向首脑会议提交报告和对共同市场进行全面管理,负责共同市场的规划、发展和外交事务,包括财务和行政管理的监督和审议。一般每年举行1次会议。(3)政府间委员会:跨部门机构,由各成员国的政府高级官员组成,负责不同合作领域的项目与行动计划的执行和管理。一般每年举行1次会议。(4)技术委员会:由各领域的专家组成,负责行政和预算以及各经济部门事务,向部长理事会和政府间委员会报告各领域具体情况。设行政和预算、农业、信息、能源、财政和金融、工业、劳动、人力资源和社会文化事务、法律、自然资源和环境、旅游、贸易和海关、交通和通讯等12个委员会。根据需要,不定期举行会议。(5)秘书处:常设机构,设秘书长和2名副秘书长,均由首脑会议任命,任期5年,可连任。由秘书长领导,负责该组织的日常协调事务。各成员国均派有代表,约有工作人员180人,设12个部门。(6)贸易与开发银行:目前总部暂设在肯尼亚首都内罗毕。是东南部非洲最大的次区域开发银行,1985年11月6日成立,除科迈萨成员国外,还接纳域外国家或机构成员加入,中国人民银行和非洲开发银行现是该行成员。法定总部设在布隆迪首都布琼布拉,在肯尼亚首都内罗毕和津巴布韦首都哈拉雷分别设有办公室。布隆迪办公室主管中部地区事务,内罗毕办公室主管东部和北部地区事务,哈拉雷办公室主管南部和岛国事务。(7)结算银行:设在津巴布韦首都哈拉雷。(8)共同市场法院:设在赞比亚首都卢萨卡。(9)商业银行协会:设在津巴布韦首都哈拉雷。(10)皮革协会:设在埃塞俄比亚首都亚迪斯亚贝巴。(11)再保险公司:设在肯尼亚首都内罗毕。

  【主要活动】 截至目前,共召开了20届首脑会议,分别为:1994年12月(利隆圭)、1997年4月(卢萨卡)、1998年6月(金沙萨)、1999年5月(内罗毕)、2000年5月(路易港)、2001年5月(开罗)、2002年5月(亚的斯亚贝巴)、2003年3月(喀土穆)、2004年6月(坎帕拉)、2005年6月(基加利)、2006年11月(吉布提市)、2007年5月(内罗毕)、2009年6月(维多利亚瀑布城)、2010年8月(姆巴巴内)、2011年10月(利隆圭)、2012年11月(坎帕拉)、2014年2月(金沙萨)、2015年3月(亚的斯亚贝巴)、2016年10月(塔那那利佛)、2018年7月(卢萨卡)。

  2000年10月,科迈萨在卢萨卡举行特别首脑会议,决定正式启动自由贸易区,吉布提、马达加斯加、马拉维、毛里求斯、苏丹、赞比亚、埃及、肯尼亚、津巴布韦9国加入,成为非洲大陆第一个自由贸易区。2001年8月,由科迈萨发起的非洲贸易保险局成立。该机构的主要任务是向同该组织成员国进行贸易的国家、国际发展金融机构、区域经济组织以及私营企业提供贸易风险担保。2002年5月,科迈萨在亚的斯亚贝巴召开第7届首脑会议,主要讨论财政和地区合作问题,决定设立科迈萨基金,通过了关税管理一体化宣言以及与南部非洲发展共同体等非洲其他次地区组织合作的文件。2005年6月,科迈萨在基加利召开第10届首脑会议,主题是“通过科迈萨关税同盟深化地区一体化”,决定于2008年12月建立关税同盟。2007年5月,科迈萨在内罗毕召开第12届首脑会议,重申将于2008年12月正式启动关税同盟,对外采用共同关税,其中对中国产品征收10%的关税。2008年10月,科迈萨—东共体—南共体(COMESA-EAC-SADC,简称“三方”)首届“三方会员国首脑峰会”在乌干达坎帕拉举行,会议确定了三方的发展远景目标是通过深化三方等各次区域组织之间的经济一体化,建立“三方区域内单一市场”。2009年6月,科迈萨在津巴布韦维多利亚瀑布城召开第13届首脑会议,东南非共同市场关税同盟正式建立,所有成员国对外将采用统一关税。关税同盟内容包括:成员国之间免关税和贸易配额;对贸易商品进行统一分类;统一关税评价体系;对外采取共同的保护级别和贸易政策;统一海关和收费等的行政管理结构。建立关税同盟后,对外部资本货物和原料免收关税,半成品征收10%的关税,成品征收25%的关税。

  2010年8月,科迈萨在斯威士兰姆巴巴内召开第14届首脑会议,主题是“科技促进发展”,就科迈萨自贸区、三方大自贸区、关税同盟、同其他经济体合作以及多边贸易、科技促进发展等问题进行了探讨。

  2011年6月,科迈萨—东共体—南共体第2届“三方会员国首脑峰会”在南非约翰内斯堡举行,回顾了三方关于经济一体化及大自贸区建设进展情况,确立了贸易自由化和投资便利化、基础设施、工业发展等实现经济一体化的3大支柱,并制定了协商一致、对外灵活性和差别待遇、对内非歧视性原则、透明、互惠互利、实质性关税自由化等自贸区谈判指导原则。正式启动三方大自贸区谈判工作,力争在3年内实现建立涵盖27国、国内生产总值达1万亿美元、人口总数达5.6亿的大自贸区构想。2011年10月,科迈萨在马拉维首都利隆圭召开第15届首脑会议,回顾了过去1年科迈萨自贸区建设发展情况及当前所面临的挑战。会议期间,还讨论了关税同盟路线图、服务贸易、知识产权、三方大自贸区等问题。

  2012年7月,科迈萨—东共体—南共体在第19届非盟峰会期间签署了关于在东部和南部非洲地区采取措施应对气候变化的三方协议。三方将制定5年行动计划,联合应对气候变化带来的挑战。

  2012年11月,科迈萨在乌干达首都坎帕拉召开第16届首脑会议。本次会议的主题为“通过中小企业发展促进域内贸易”。会议评估了过去1年科迈萨在区域一体化方面的主要进展,围绕关税同盟和科迈萨—东共体—南共体自贸区建设、和平与安全领域合作、贸易和科技发展、基础设施建设、知识产权保护、信息技术和农业发展、气候变化、提升妇女地位等问题进行了讨论,并发表了联合公报。

  2014年2月,科迈萨在刚果民主共和国首都金沙萨召开第17届首脑会议。本次会议的主题为“通过中小微企业发展巩固域内贸易”,重点讨论支持中小微企业发展以促进域内贸易、工业化和基础设施建设,推动成员国经济发展和地区一体化进程。会议要求各成员国消除非关税贸易壁垒,建立关税同盟,进一步加强域内贸易,推动区域经济融合。会议发表了联合公报。

  2015年3月,科迈萨在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴召开第18届首脑会议。本次会议的主题为“包容和可持续的工业化”,重点讨论了支持工业化、农业发展,强调了减少非关税壁垒对促进地区贸易发展的重要性,并就促进性别平等、知识产权保护等问题进行了讨论。会议发表了联合公报。

  2015年6月,科迈萨—东共体—南共体第3届“三方会员国首脑峰会”在埃及沙姆沙伊赫举行,各成员国签署协议成立三方自贸区,将覆盖6.25亿人口,相关国家国内生产总值总额达到1.2万亿美元,占整个非洲生产总值的58%。

  2016年10月,科迈萨在马达加斯加首都塔那那利佛召开第19届首脑会议。本次会议的主题为“包容和可持续的工业化”,就技术创新、中小企业和私营企业发展、绿色经济、公私领域能力建设等问题达成广泛共识。会议发表了联合公报。

  2018年7月,科迈萨第20届首脑会议在赞比亚首都卢萨卡召开。本次会议主题为“通往数字经济一体化”,各方一致同意加快发展数字经济,推广使用信息技术,提升各国互联互通水平,减少商业和贸易壁垒。会议首次提出建立科迈萨“数字自由贸易区”,主要包括发展域内电子贸易、电子物流、电子法规系统等。会议正式决定接纳突尼斯、索马里为科迈萨会员国。会议发表了联合公报。

参考