索马里

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索马里国旗
索马里国徽

  索马里联邦共和国汉语拼音:Suomali Lianbang Gongheguo;英语:The Federal Republic of Somalia;索马里语:Jamhuuriyadda Federaalka Soomaaliya;阿拉伯语:جمهورية الفدرالية الصومال‎),位于非洲大陆最东部的索马里半岛上的一个国家,北临亚丁湾,东濒印度洋,西与肯尼亚埃塞俄比亚接壤,西北与吉布提交界。面积为637,660平方公里,其中陆地面积627,340平方公里,水域面积10,320平方公里,是各国货轮出入苏伊士运河的必经海路。海岸线长3,200公里。大部分地区属热带沙漠气候,西南部属热带草原气候,终年高温,干燥少雨。

  索马里目前处于内战状态,战前首都为摩加迪沙(Mogadishu)。位于索国西北部的索马里兰与倾向于统合的中部邦特兰以及伊斯兰法庭联盟均为实质独立。由于索马里内战连连,教育、社会体系已崩溃多年,当地人民自20世纪以来即以海盗为业;每年勒索各国商船,金额难以估计,以致联合国对索国海盗基地展开调查。

  公元前1700多年,非洲之角即出现了以出产香料著称的“邦特”国。公元7世纪起,阿拉伯人波斯人不断移居于此,在亚丁湾和印度洋沿岸建立贸易点和若干个苏丹国。1887年,索北部沦为英国“保护地”,称为“英属索马里”;1925年,索南部沦为意大利殖民地,称“意属索马里”。1941年英国控制了整个索马里。1960年6月26日索北区独立,7月1日索南区独立,即日南、北两部分合并,成立索马里共和国。

  1969年,索国民军司令穆罕默德·西亚德·巴雷(Mohamed Siad Barre)发动政变上台,成立索马里民主共和国。1991年1月西亚德政权被推翻,索陷入内战,多个政权并存。1991年2月,阿里·迈赫迪·穆罕默德(Ali Mahdi Mohamed)成立新政府,自命为“临时总统”,改国名“索马里共和国”。

  1991年5月18日,索马里北部宣布“独立”,成立“索马里兰共和国”,阿卜杜拉赫曼·艾哈迈德·阿里·图尔(Abdurahman Ahmed Ali Tour)为“总统”,1993年5月,穆罕默德·易卜拉欣·埃加勒(Mohamed Ibrahim Egal)继任“总统”,2002年4月埃病逝后原“副总统”达希尔·雷亚莱·卡欣(Dahir Riyale Kahin)于5月1日继任“代总统”。2003年5月,卡欣大选获胜正式任“总统”。卡在2010年6月大选中败于发对党和平、团结与发展党总统候选人希兰约,7月卸任。

  1995年6月15日,索当时的最大武装派别领导人穆罕默德·法拉赫·艾迪德(Mohamed Farah Aideed)宣布在摩加迪沙成立临时政府,自任“总统”;1996年8月4日,其子侯赛因·穆罕默德·艾迪德(Hussein Mohamed Aideed)在老艾迪德遇害后继任“临时政府总统”。

  1998年7月,阿卜杜拉希·优素福·艾哈迈德(Abdullahi Yussuf Ahmed)在索东北部成立“邦特兰”地方政府并任主席,该自治政权不谋求独立,承认其是索马里的一部分。2002年3月31日,拉汉文抵抗军(RRA)决定成立“索马里西南国”,并选举夏尔古杜德(Col. Hassan Mohamed Nur Shrgudud)为主席,该势力后并入索过渡联邦政府,不再寻求自治。1991年2月以来成立的上述政权均未获国际承认。

基本国情[编辑 | 编辑源代码]

  国名 索马里联邦共和国(The Federal Republic of Somalia)。

  国旗 呈长方形,长与宽之比为3∶2。旗地为浅蓝色,正中一颗白色五角星。浅蓝色是联合国旗帜的颜色,因联合国是索马里托管和独立的创议者。五角星象征非洲的自由和独立;五个角分别代表原索马里的五个地区;意属索马里(现称南区)、英属索马里(现称北区)、法属索马里(现已获得独立的吉布提)、以及现在的肯尼亚和埃塞俄比亚的一部分。

  国徽 图案中间为盾徽,盾面上是索马里国旗。盾徽上端为一顶王冠,象征独立,两侧各有一只索马里豹,象征威严、勇敢、坚强和力量。盾徽下方交叉着两把矛和两片棕榈叶,还饰有一条绶带。

  面积 637660平方公里。其中陆地面积627340平方公里,水域面积10320平方公里。

  行政区划 全国分为18个州,下设87个区,区下辖镇和村。

  人口 1008万(2012年联合国估计数),绝大部分是索马里人,自然增长率2.2%。分萨马莱和萨布两大族系。其中萨马莱族系占全国人口的80%以上,分为达鲁德、哈维耶、伊萨克和迪尔四大部族。萨布族系分为迪吉尔和拉汉文两大部族。官方语言为索马里语和阿拉伯语,通用英语和意大利语。伊斯兰教为国教,穆斯林占总人口95%。

  首都 摩加迪沙(Mogadishu),人口160万(2012年《经济季评》)。热季平均气温26~32℃,凉季平均气温23~28℃。

  国家元首 联邦共和国总统哈桑·谢赫·马哈茂德(Hassan Sheikh Mohamud),2012年9月10日当选,9月16日宣誓就职。

  重要节日 独立日:6月26日(北部索马里独立);国庆节:7月1日(南部独立,即日南、北部合并成立索马里共和国)

历史[编辑 | 编辑源代码]

  1840年,英国侵入北部,1887年宣布该地为其保护地。1889年意大利进占中部,至1925年整个中、南部沦为意属殖民地。第二次世界大战期间,英国占领意属索马里,1949年联合国决议将原意大利侵占区交意大利托管。1960年,英属索马里和意属索马里先后宣告独立。同年7月1日,二者合并为“索马里共和国”。1969年,莫哈梅·西亚德·巴雷发动军事政变,并在夺得政权后,于10月21日改国名为“索马里民主共和国”(Somali Democratic Republic)。

  1991年1月,穆罕默德·法拉赫·艾迪德领导的索马里联合大会党的武装推翻莫哈梅·西亚德·巴雷总统,并于同年2月改回国名为“索马里共和国”。此后,该国进入无政府状态。联合国短暂干预后,即因美国士兵被打死、当街示众亵渎被电视播出一事而退出。 2000年8月,索马里全国和会在吉布提举行,和会通过了过渡宪章,选举出内战以来的首届议会和总统,组建了索马里过渡政府,但遭到各派军阀的联合抵制。

  2004年1月29日,各方代表签署了过渡联邦宪章。8月22日,索马里过渡全国议会在内罗毕成立。12月,索马里过渡政府在肯尼亚成立。

  2005年6月,过渡政府迁回国内,但是由于缺乏实力,只能在南部城市拜多阿办公。

  2006年6月5日,索马里教派武装击败军阀联盟,并控制了摩加迪沙。12月24日,埃塞俄比亚首次公开承认介入了索马里内部的武装冲突。12月28日,索马里过渡政府部队击退教派武装,进驻摩加迪沙。

  2007年1月23日,埃塞俄比亚开始从索马里撤出军队。2月20日,联合国安理会通过第1744号决议,授权非洲联盟在索马里部署维和部队,以稳定当地局势。3月12日,索马里过渡议会批准过渡政府从拜多阿迁回首都摩加迪沙。

  2008年12月,索马里过渡政府倒台。

  2009年01月31日,索马里反对派组织“索马里再次解放联盟”领导人谢赫·谢里夫·谢赫·艾哈迈德在吉布提首都吉布提市举行的索马里总统选举中获胜。2月14日,据联合国的索马里政治办公室透露,索马里国会以414票对9票,支持总统艾哈迈德任命阿里·萨马克(Abdirashid Ali Sharmarke)之子、现阶段拥有加拿大和索马里双重国籍的奥马尔·萨马克(Omar Abdirashid Ali Sharmarke)为新一任政府总理,并将于2月20日就职。

  2012年7月1日,索马里总统艾哈迈德宣布“为统合国内各派政治力量、维护索马里领土完整”,国家改行联邦制。同年8月2日,国号改为“索马里联邦共和国”。

地理[编辑 | 编辑源代码]

  索马里全境以平缓的低高原为主,高度由北向南渐降。有沿海平原、内陆高原、北部山地等地形区。有谢贝利河和朱巴河。

气候[编辑 | 编辑源代码]

  大部属于热带沙漠气候,年降水量自南而北从500~600毫米减至100毫米以下。

行政区划[编辑 | 编辑源代码]

内战前区划[编辑 | 编辑源代码]

  在索马里内战爆发前,索马里境内共分有18个州份:

  1. 下朱巴州 (Jubbada Hoose)
  2. 中朱巴州 (Jubbada Dhexe)
  3. 盖多州 (Gedo)
  4. 拜州 (Bay)
  5. 巴科勒州 (Bakool)
  6. 下谢贝利州 (Shabeellaha Hoose)
  7. 巴纳迪尔州 (Banaadir)
  8. 中谢贝利州 (Shabeellaha Dhexe)
  9. 希兰州 (Hiiraan)
  10. 加勒古杜德州 (Galguduud)
  11. 穆杜格州 (Mudug)
  12. 努加尔州 (Nugaal)
  13. 巴里州 (Bari)
  14. 苏尔州 (Sool)
  15. 萨那格州 (Sanaag)
  16. 托格代尔州 (Togdheer)
  17. 沃戈伊加勒贝德州 (Woqooyi Galbeed)
  18. 奥达勒州 (Awdal)

内战后区划[编辑 | 编辑源代码]

  索马里内战之后,索马里境内由索马里兰共和国、邦特兰国、伊斯兰法庭联盟、索马里西南国、贾穆杜格(Galmudug)和其他派系分别管理不同地区。

政治[编辑 | 编辑源代码]

  为结束索军阀割据状态,国际社会先后召开13次索和会,均未果。2002年10月,(东非)政府间发展组织(伊加特)在肯尼亚主持召开第14次索和会,除索马里兰外的各派割据势力、政治集团及民间组织派代表与会,联合国、欧盟、非盟等均予支持。2004年以来,索和平进程取得积极进展。2004年2月23日,索马里和谈全体代表举行会议,通过索《过渡宪章》。10月10日,索马里过渡议会在肯尼亚首都内罗毕选举阿卜杜拉希·优素福·艾哈迈德为索马里过渡联邦政府总统,任期5年。2005年1月15日,索过渡联邦政府正式成立。6月起,过渡联邦政府迁回索境内办公。2006年12月,索过渡联邦政府在埃塞俄比亚军队支持下击溃了反政府的伊斯兰法院联盟武装,控制了首都摩加迪沙及周边地区,但未能实现对索全境的有效控制。2008年12月29日,索总统阿卜杜拉希·优素福辞职。2009年1月31日,主要反对派“重新解放索马里联盟”(ARS)领导人艾哈迈德当选索马里新总统,任命舍马克为总理并成立了新的过渡政府。索新政府积极寻求与各方谈判,实施伊斯兰法,谋求与伊斯兰极端势力和解,得到索国内和国际社会的普遍支持。但反政府武装“沙巴布”和伊斯兰党拒不与新政府对话,并联合武装占领首都摩加迪沙大部分街区和索中南部大部分地区,暗杀多名政府要员,造成大量人员伤亡。过渡政府在非盟驻索马里特派团(AMISOM)的支持下守住了摩加迪沙部分街区和索中部部分地区,双方形成僵持状态。2010年3月15日,过渡政府与索重要武装派别逊尼派联盟(ASWJ)达成协议,后者宣布加入政府。5月16日,索过渡议会在摩加迪沙召开2010年首次会议。因议员内部矛盾难以调和,马多贝议长被迫于17日宣布辞职,并表示多数议员对现政府投了不信任票。28日,过渡议会选举谢里夫·谢赫·哈桑·谢赫·亚丁(Sharif Sheikh Hassan Sheikh Aden)为新任议长。9月21日,舍马克总理辞职。10月14日,艾哈迈德总统任命穆罕默德为总理。2011年6月,索过渡联邦机构在乌干达的斡旋下达成《坎帕拉协议》,一致同意将过渡期延长至2012年8月。7月,索内阁重组,阿里出任总理。2011年9月、12月和2012年2月,“结束过渡期协商会议”和第一、二次“全国协商制宪会议”先后在索举行,索各方通过了《结束过渡期路线图》并就制宪时间表、议会改革方案和完成制宪进程具体方案达成一致。2012年5月和6月,索有关各方先后在埃塞俄比亚和肯尼亚举行会议,就完成结束过渡期前最后阶段各项任务制定时间表,就相关安排达成一致。8月1日,索全国制宪会议通过《临时宪法》。8月20日,索联邦议会正式成立并随即选举产生议长和副议长。9月10日,经两轮角逐,哈桑·谢赫·马哈茂德当选索总统。10月6日,马哈茂德提名阿卜迪·法拉赫·希尔敦为索联邦政府总理。11月13日,希尔敦总理提名的内阁部长名单获议会批准,15日新政府宣誓就职。至此,索正式结束长达8年的政治过渡期,成立内战爆发21年来首个正式政府。

宪法[编辑 | 编辑源代码]

  现行宪法为《索马里临时宪法》,2012年8月1日经索全国制宪会议通过生效。规定索实行联邦制;伊斯兰教为国教;联邦议会由众议院和议会上院组成;总统为国家元首和军队总司令,掌握实权,由联邦议会选举产生,任期4年;总理由总统任命,为联邦政府首脑,负责任命副总理、各部部长、国务部长和副部长,非议员也可担任部长级官员;司法独立,建立宪法法院、联邦法院和州法院三级体系,联邦及以上级法院大法官由总统任命;国家安全部门由军队、情报、警察和监狱部门组成;国家尊重人权和法治,立法、行政和司法权相互独立;国土疆界与1960年宪法所述相同(即北起亚丁湾,西北接吉布提,西邻埃塞俄比亚,西南与肯尼亚接壤,东濒印度洋)。临时宪法同时规定,现有各联邦州可继续根据各自宪法行使权力,直至全部联邦州均正式成立并通过与联邦宪法相适应的州宪法为止。

议会[编辑 | 编辑源代码]

  根据临时宪法,联邦议会任期4年,众议院(议会下院)成员应为275人(2012年8月20日议会成立时实际人数为215人),议会上院由联邦各州代表组成,人数不多于54人。目前,议会上院尚待组建。现任联邦议会议长穆罕默德·谢赫·奥斯曼·贾瓦里(Mohamed Sheikh Osman Jawari)。

政府[编辑 | 编辑源代码]

  总统哈桑·谢赫·马哈茂德(Hassan Sheikh Mohamud),内阁由总理阿卜迪·法拉赫·希尔敦(Abdi Farah Shirdon)以及副总理兼外长福西娅·优素福·哈吉·阿丹(女,Fowsia Yusuf Haji Adan)、司法与宗教事务部长阿卜杜拉希·阿迪安·努尔(Abdullahi Adyan Nur)、国防部长阿卜迪哈吉姆·马哈茂德·哈吉·菲基(Abdihakim Mohamud Haji Fiqi)、内政与国家安全部长阿卜迪哈吉姆·侯赛因·古莱德(Abdihakim Hussein Guled)、财政与规划部长马哈茂德·哈桑·苏莱曼(Mohamud Hassan Suleiman)、信息、邮政与电讯部长阿卜杜拉希-莫格·哈尔西(Abdullahi-Moghe Hersi)、自然资源部长阿卜迪里扎克·奥马尔·穆罕默德(Abdirizak Omar Mohamed)、公共工程部长穆希丁·穆罕默德·卡尔莫伊(Muhiading Mohamed Kalmoy)、社会服务发展部长玛利亚姆·卡西姆(女,Mariam Kasim)、工商业部长马哈茂德·艾哈迈德·哈桑(Mohamud Ahmed Hassan)等10名部长组成。

主要反政府势力[编辑 | 编辑源代码]

  索马里青年圣战组织“沙巴布”(Al-Shabaab):原为索反政府武装伊斯兰法院联盟(ICU)下属青年武装组织,主要负责保护该联盟领导人并实施针对外国人的暗杀行动。2006年底ICU被击溃后,“沙巴布”继承其衣钵,趁索过渡联邦政府羸弱和埃塞撤兵之机迅速壮大,成为索实力最强的反政府武装组织,曾一度控制索中南部大部分地区及首都摩加迪沙部分街区。该组织以在索建立极端伊斯兰政权为目标,主张在索实施严格的伊斯兰教法,向异教徒和外国“侵略者”发动圣战。2008年被美国国务院认定为恐怖主义组织。2012年2月,该组织宣布正式与“基地”组织合流并宣誓效忠“基地”领导人扎瓦希里。除与索过渡政府和非盟驻索马里特派团武装对峙外,“沙巴布”还在索境内以及乌干达、肯尼亚等国频繁制造恐怖袭击。2011年下半年以来,该组织在索安全部队、非盟驻索马里特派团以及肯尼亚、埃塞军队的联合打击下遭受重创,活动范围大幅缩小,联军清剿行动仍在进行中。

重要人物[编辑 | 编辑源代码]

  • 哈桑·谢赫·马哈茂德 总统。1955年生,哈维耶部族阿布加尔次部族人。早年曾在索和印度求学,获教育硕士学位。曾为联合国教科文组织和联合国儿童基金会在索项目官员。1995年联合国机构从索撤离后,积极参与公民社会活动,推动索国内政治和解。1999年创建索马里行政管理学院,并任院长至2010年。2011年成立和平与发展党并任党主席。2012年9月10日当选索总统。
  • 阿卜迪·法拉赫·希尔敦 总理。1958年生,达鲁德部族马雷汉次部族人。在索国立大学获经济学学士学位。曾短期任职于西亚德·巴雷政府财政部。1985年弃政从商,1991年索内战后迁居肯尼亚从事进出口贸易。2012年5月组建希望论坛党并任党主席。2012年10月6日被总统马哈茂德任命为总理。
  • 穆罕默德·谢赫·奥斯曼·贾瓦里 议长。1945年生,拉汉文部族人。获英语语言证书和法律文凭,曾任英语教师。在西亚德·巴雷执政时期历任索陆地和航空运输部副部长、部长及劳动和体育部长。索内战后移居挪威。2011年被选为索宪法专家委员会主席,领导索临时宪法起草工作。2012年8月28日当选索议长。

经济[编辑 | 编辑源代码]

  世界上最不发达的国家之一。经济以畜牧业为主,工业基础薄弱。上世纪70年代初,由于国有化政策过激,加上自然灾害等因素,经济严重困难。80年代,在世界银行和国际货币基金组织支持下,调整经济政策,经济一度好转。1991年后,由于连年内乱,工农业生产和基础设施遭到严重破坏,经济全面崩溃。近年来,部分地方割据政权辖区局势平稳,经济有所改善。

  按购买力平价计算,索2010年各项经济指标为(资料来源:美国中央情报局网站):

  国内生产总值:58.96亿美元

  人均国内生产总值:600美元

  国内生产总值增长率:2.6%

  贸币名称:索马里先令(Somali shilling)

  汇率:1美元≈1575索马里先令(2013年3月)

资源[编辑 | 编辑源代码]

  主要有铁、锡、锰、钨、镍、铬、镁、锌、铝、铀、石英石、绿柱石和石膏等。此外,还有石油和天然气。除绿柱石和石膏外,多数矿藏未开发。渔业资源丰富,森林覆盖率为13%。

工业[编辑 | 编辑源代码]

  工业产值占国内生产总值的8.7%(1990年)。以中、小型企业为主,主要工业部门有纺织、皮革、制糖、制药、烟草、食品加工、炼油、电力和建筑材料工业等。1991年内乱以来,工业生产停顿。

农业[编辑 | 编辑源代码]

  全国有可耕地820万公顷,占国土面积的13%。已耕地仅有100余万公顷。1990年农业产值约占国内生产总值的20%,农业人口占全国总人口的30%。粮食不能自给。主要农作物有高粱、玉米、大米、豆类、芝麻、棉花、甘蔗和香蕉等。乳香年产600吨,没药年产200吨,各占世界产量的一半。1995年粮食产量42万吨(世界粮农组织估计)。

畜牧业[编辑 | 编辑源代码]

  主要经济支柱,畜牧业产值约占国内生产总值的40%,畜牧产品出口收入占到出口总收入的50%以上。主要养殖牛、羊、骆驼等。系世界饲养骆驼最多的国家,1998年估计约有570万头。

渔业[编辑 | 编辑源代码]

  拥有非洲大陆最长的海岸线,渔业资源丰富。据估计,年捕捞量可达18万吨,但受捕捞方式落后、市场销量不大等因素限制,目前年捕捞量仅2万吨。由于索曾长期处于无政府状态,外国渔船在索领海偷捕现象严重,且渔船和船员被索马里海盗劫持事件屡有发生。

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财政金融[编辑 | 编辑源代码]

  2006年,索马里外债总额为33亿美元,其中欠多边债务占40%,欠巴黎俱乐部国家双边债务占46%,欠其他国家的双边和商业债务占14%。

  近年来,因战乱而停业的银行开始恢复。目前索较大的银行有:索马里兰中央银行、邦特兰中央银行(1999年8月成立)、索马里巴拉卡特银行(设在摩加迪沙,1996年开业;2001年“9.11”事件后,其在美国及欧洲的分支机构被关闭)和索马里-马来西亚商业银行(设在摩加迪沙,1997年4月开业)。

对外贸易[编辑 | 编辑源代码]

  外贸在经济中占有重要位置,但连年逆差。传统出口商品为活畜(主要有绵羊、山羊、牛和骆驼)、香蕉、皮革、木炭、鱼和乳香。主要进口糖、阿拉伯茶、小麦、面粉、大米、食用油、燃油和建材。主要贸易伙伴为阿拉伯联合酋长国、吉布提、沙特阿拉伯、肯尼亚、也门等国。2007年进口额9.14亿美元,出口额3.76亿美元。

外国援助[编辑 | 编辑源代码]

  外援主要来自西方国家和国际金融组织,大约有150家机构向索提供人道主义援助。2005年索过渡联邦政府成立后,得到包括中国在内的一些国家援助。2012年,随着索成立正式政府并结束政治过渡期,国际社会纷纷加大对索的关注和投入。

人民生活[编辑 | 编辑源代码]

  由于内战不断,索治安情况恶化,物价飞涨,生活必需品短缺,居民生活没有保障。医疗保健水平为非洲国家中最低。2000年,首都摩加迪沙仅有一所公立医院和62家私人诊所,缺医少药情况严重,仅有不到1/3的人口享有医疗服务,75%以上人口无安全饮水。据世界银行数据,2004年索人均寿命为47岁,日均收入低于1美元的极度贫困人口占总数的43%,日均收入低于2美元的贫困人口占总数的73%。5岁以下的婴幼儿死亡率为22%,学龄儿童入学率为22%。约有47%有劳动能力人口失业。2005年索马里人所获人均援助额为31.5美元。

难民[编辑 | 编辑源代码]

  据美国难民委员会报告,截至2001年9月,索在国外的难民总数约45万,主要分布在埃塞俄比亚、肯尼亚等国。2006年底以来,索局势持续紧张,150余万人流离失所者,另有大量难民涌向周边邻国。2012年索局势明显好转后,索部分难民陆续返回家园。

军事[编辑 | 编辑源代码]

  1990年,索总兵力约为64500人。1991年西亚德政权被推翻后长期没有统一的国家军队,各派别和部族拥有自己的武装力量。2005年1月,索过渡联邦政府成立后着手建立统一的安全力量,目前安全部队和警察共有约8000人,另有4600人在国外受训。索西北索马里兰地方政权另有部队约7000人。

文化[编辑 | 编辑源代码]

新闻出版[编辑 | 编辑源代码]

  目前,索新闻媒体以地方性为主。主要报刊有:《民族报》,1991年创刊,摩加迪沙日报,索马里文,系索目前发行量最大的报纸,总部在伦敦;《知情者》、《当代报》,摩加迪沙日报,索文;《共和国人》,索马里兰日报,索文和英文;《小骆驼》,索马里兰日报,索文;《探索》、《快乐》、《东部之光》,邦特兰日报,索文。

  主要广播电台:“摩加迪沙广播电台”,2001年8月成立;“非洲之角电台”,独立的调频台,兼转播英国广播公司索马里语节目;“哈尔格萨电台”,索马里兰政府电台;“加尔卡尤电台”,邦特兰政府电台。

  较大的电视台有:“索马里电视网”,由索海内外商人共同兴办,2000年3月开播,有22个频道;“非洲之角电视台”,1999年建立,系索内战以来由索马里人创办的第一家私人电视台,播放两套索马里语节目,转播美国有线新闻网以及体育节目。

教育[编辑 | 编辑源代码]

  教育事业落后。70年代初,西亚德政府重视发展教育事业,开展扫盲运动,使识字率从独立前的2%提高到60%。1991年内战以来,学校几乎全部关闭,文盲率剧增,达76%。近年来,在联合国教科文组织及其它一些非政府组织帮助下,许多地区开始重建小学。1998年9月,阿瓦多地区的阿茂德大学建成,成为索1991年以来开学的首家大学。索马里兰“首都”哈尔格萨也有一所大学。2004年,全国成人识字率为19%。

外交[编辑 | 编辑源代码]

  奉行各国平等、尊重各国主权和领土完整、互不干涉内政、加强睦邻友好的外交政策。

  同中国的关系 中、索于1960年12月14日建交。1990年底,索马里内战爆发,中国驻索使馆、医疗队和工程技术人员于1991年1月被迫撤离,迄未返回。

  中国一贯支持并积极推动索和平进程,曾于2003-2007年担任联合国安理会索问题协调员。在索过渡联邦政府成立后,中国政府即予承认,并于2005年12月28日接受过渡联邦政府委派的驻华大使。自1992年起,中国政府和红十字会每年均向索灾民捐赠一定数额的药品和一般物资。2011年8月,为帮助索应对旱灾,中国政府向索提供1600万美元的粮援现汇。

  索两届过渡政府和新近成立的正式政府均高度重视对华关系,多次重申一个中国立场,愿进一步加强与中国政府的联系,发展与中国的合作。

  同美国的关系 2004年,美支持联合国和伊加特调解索和平进程的努力,并为在肯尼亚召开的索新一轮和会提供了部分财政援助。索和会产生过渡联邦议会、总统和政府后,美对此表示欢迎。美支持索过渡联邦政府在埃塞俄比亚军队支持下打击伊斯兰法院联盟武装,并提供了大量援助。美欢迎吉布提和谈,支持2009年1月成立的索新一届过渡政府。2009年5月索形势恶化后,美向索政府提供了1000万美元的武器弹药。美军突击队2009年9月在索南部地区打死基地组织在东非地区的重要头目纳卜汉。2010年以来,美对索实行“双轨”政策,在继续向索过渡政府提供支持的同时,加强了与索马里兰、邦特兰等地方政府的关系。

  同意大利的关系 索、意有传统的政治、经济关系。2004年,意积极支持伊加特主导的索和平进程,为索新一轮和会提供了资助。过渡联邦政府成立后,意即作出援助承诺,并任命了驻索大使。意与索马里兰关系密切,向其提供了大量援助。

  同埃塞俄比亚的关系 埃塞系索最大邻国。西亚德执政时期,索、埃塞因领土争端关系不睦。1977年欧加登战争爆发,同年9月,埃塞与索断交。1978年,索从欧加登撤军。此后,两国边界冲突不断,关系紧张。1988年两国签订关系正常化协议,恢复互派大使。索内战爆发后,埃塞积极参与调解。优素福当选过渡联邦政府总统后,埃塞给予大力支持。2006年12月24日,埃出兵帮助索过渡政府击溃了伊斯兰法院联盟武装,控制了首都摩加迪沙及索大部分地区。2009年1月,埃军撤离索马里。2011年12月,埃塞出兵索马里协助索过渡联邦政府清剿反政府武装“沙巴布”。

  “索马里兰共和国”宣布独立后,积极与埃塞俄比亚发展关系,寻求其支持。目前,双方互设代表处。

  同吉布提的关系 吉布提同索马里渊源颇深,独立前曾被称为“法属索马里”。吉布提人与索马里人同种同源。吉对索局势十分关注,希望索政局早日恢复稳定。2004年,吉作为伊加特授权联合调解索冲突的国家之一,积极参与调解索问题的活动,对过渡联邦政府持积极态度。11月,优素福总统访吉,与吉总统盖莱举行会谈。吉支持2006年底索过渡政府在埃塞军队协助下对伊斯兰法院联盟的打击。2008年,吉促成了索马里过渡政府和主要反政府武装“重新解放索马里联盟”在吉布提的和谈。2009年,索新一届过渡联邦政府在吉布提成立。

  同肯尼亚的关系 肯尼亚积极调解和推动索和平进程,多年来向索和会提供了大量资金支持。2002年,作为伊加特授权联合调解索问题的主席国,肯促成索新一轮和会于10月15日在肯召开。2006年底,索过渡联邦政府在埃塞军队支持下击溃了伊斯兰法院联盟武装,控制了首都摩加迪沙及索大部分地区后,肯积极呼吁向索派驻维和部队及提供援助。索过渡联邦政府在肯首都内罗毕设有大使馆。2011年10月,肯出兵索马里协助索过渡联邦政府清剿反政府武装“沙巴布”。

  同阿拉伯国家的关系 索是阿拉伯国家联盟成员,与阿拉伯国家有着悠久的宗教、文化和贸易关系。沙特阿拉伯、科威特、埃及、也门、阿拉伯联合酋长国等国是索重要援助国和贸易伙伴。埃及、也门等阿拉伯国家及阿盟曾积极推动索各派实现和解。2004年10月优素福总统当选后,阿盟即表示支持。11月,优访问也门并会晤也主要领导人,双方就索战后重建、难民遣返、安全合作、部落治理等问题交换了意见。阿盟反对埃塞及其他外国势力干涉索内政,曾希国际社会客观看待伊斯兰法院联盟。2006年,索过渡政府和法院联盟曾在阿盟斡旋下在苏丹首都喀土穆举行过两轮和谈,后因双方爆发全面冲突而停止。

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