粤桂合作特别试验区

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粤桂合作特别试验区

  粤桂合作特别试验区,以广西壮族自治区梧州市广东省肇庆市两市交界为中轴,由双方各划出70平方公里、共140平方公里组成。试验区范围由主体区和拓展区组成,其中起步区沿西江南岸以省界为轴,梧州、肇庆各占8平方公里(含拓展区各3平方公里),共计16平方公里。具体范围为:广佛肇高速公路以南,梧州市白云山以东、肇庆市封开县城西北、平凤工业园区以北;采取“一区多园”开发模式,建设平凤、长岗等片区。在试验区范围内实施两省区优惠政策叠加。试验区重点发展战略性新兴产业、先进制造业、传统资源型产业、物流及生产性服务产业、旅游养生及文化创意产业和现代农业产业6大产业。到2015年、2020年和2030年,试验区开发建设面积分别达到15平方公里、50平方公里和140平方公里,地区生产总值分别达到150亿元、300亿元和1000亿元。

  试验区的战略定位是区域经济新的增长极、西江流域生态共建区、省际合作机制创新区、东西部合作示范区。它的发展目标是到2015年,开发建设面积达10平方公里,地区生产总值达100亿元;到2020年,开发建设面积达50平方公里,地区生产总值达500亿元;到2030年,开发建设全面完成,发展成为经济繁荣、社会和谐,生态良好的现代化新区。

  空间布局。试验区规划形成“一核两轴双翼多组团”的空间结构。一核主要是指形成跨西江两岸的综合服务中心,其中以西江南岸起步区为重点建设区域,逐步形成试验区行政、办公和综合管理中心。两轴主要是指以粤桂大道和梧州环城高速路为试验区发展的两条轴线,有效贯通试验区西江两岸发展,形成试验区跨江联动发展的重要纽带。双翼是指以西江两岸为试验区发展的双翼,形成试验区生态、经济和社会全面协调发展的新格局。在试验区充分发展的基础上,逐步沿西江东西两个方向拓展。多组团是指形成多个产业及功能组团。综合考虑试验区空间布局的需要和未来发展的方向,确定多个产业发展区及配套服务区,实现与周边区域的统筹、协调发展。

  产业选择。以承接广东及东部沿海地区产业转移为依托,着力打造电子信息、轻工食品、林产林化等优势产业集群。积极培育发展生物技术、新材料、新能源、节能环保等高端战略性新兴产业。加快发展商贸物流、休闲养生、文化创意、商务服务等现代服务业。积极引进央企、省企,打造两省区重点项目承接地。大力发展现代农业,探索发展休闲农庄、家庭农庄。

  管理架构。成立由两省(区)政府分管领导为组长的粤桂合作特别试验区联合工作领导小组,负责战略合作重大事项的决策和协调;领导小组下设办公室,负责领导小组重大决策事项的落实,承担领导小组日常工作。在领导小组沟通协商机制下,两省(区)政府共同成立粤桂合作特别试验区管理委员会,负责试验区日常管理,并遵循统一规划、统一建设、统一管理、统一招商、利益共享的原则,对试验区进行独立管理和运营。双方政府按同等比例出资成立试验区投资开发公司,负责试验区土地开发、基础设施建设以及招商和运营等。

  基础设施。两省区交通部门完成了粤西、桂东交通网络的对接方案,试验区外接洛湛铁路、南广铁路、包茂高速公路、广昆高速公路、赤水机场,内连梧州环城高速、广佛肇高速、西江航道、李家庄码头、321国道,区内新修建塘源一路、界首至蟠龙沿江大道、广信大道和广信大桥、粤桂大道。目前,广佛肇高速公路、界首至蟠龙沿江大道、大园桥、塘源一路已动工建设,梧州环城高速公路即将开工,广信大桥项目建议书已取得省发改委批复,梧州赤水机场、肇庆至梧州段3000吨级西江航道整治工程、柳肇铁路前期工作有序推进。

  重点片区开发。梧州市先行区位于试验区北岸,为梧州市万秀区城东镇所辖范围,紧邻肇庆市封开县,占地约13平方公里,已经进驻神冠控股有限公司、甜蜜家蜂蜜制品有限公司、梧州松脂集团等3家特色产品产量亚洲第一的强优企业,投资10.9亿元的万秀茶花生态园完成投资4.9亿元,综合配套服务区“粤桂新城”已经开工建设。肇庆市封开县重点开发的平凤区,目前有4000亩土地符合土地利用规划,并且通过太平洋公司融资1亿元,首批3000万资金已经到位,计划首期征地3000亩,其中500亩已经开始土地平整,第二批800亩已开始征地,有国电热电联产、珠江钢管、冠成制药、碧桂园、长实电缆等一批项目落地和洽谈中。央企中建集团有意入股参与试验区开发建设和管理运作,8月19-21日派考察组到试验区实地参观考察,计划近期签署合作框架协议。

  梧州市方面统计,截至2013年底,试验区入区企业达到38家,其中规模以上企业24家;实现工业总产值96.3亿元。此外,梧州市粤桂办目前已与七家银行签订授信协议98亿元,同时探索设立产业基金、股权交易中心等金融创新平台。目前,确定落户试验区的有比亚迪、中兴通讯、微软、国光控股、安富利电子等一批国际知名企业。

粤桂合作特别试验区建设大事记

  • 2011年2月11日,广西梧州市和广东肇庆市提出在两省区交界区域共同建设粤桂合作特别试验区构想。
  • 2011年3月12日,梧州市向自治区党委、政府提出请示,请求将“粤桂合作特别试验区”纳入《“十二五”粤桂战略合作框架协议》。
  • 2011年6月21日,肇庆市向广东省委、省政府提出请示,请求将“粤桂合作特别试验区”纳入《“十二五”粤桂战略合作框架协议》。
  • 2011年8月5日,广东、广西两省区发改委在梧州市主持召开“两省区四市”粤桂产业对接与合作协商会,充分肯定并部署推进粤桂合作特别试验区建设工作。
  • 2011年12月11日,广东、广西两省区政府在北京共同签署《“十二五”粤桂战略合作框架协议》,提出推动产业园区交流与合作,在梧州市与肇庆市交界区域共同设立产业合作示范区。
  • 2011年12月16日,梧州市和肇庆市签署战略合作框架协议,明确粤桂合作特别试验区的建设范围、战略定位。
  • 2012年2月23日,广东、广西两省区发展改革部门组成联合调研组到粤桂合作特别试验区开展实地调研,并明确2012年试验区工作重点。
  • 2012年3月2日,梧州市和肇庆市同时成立推进肇梧战略合作工作领导小组和粤桂合作特别试验工作领导小组,统筹推进试验区各项工作。
  • 2012年3月7日,广东、广西两省区政协发力试验区建设,部分政协委员联合向第十一届全国委员会第五次会议提交《加快发展西江经济带建设粤桂合作特别试验区》的提案。
  • 2012年4月4日,广东、广西两省区启动《关于粤桂合作特别试验区建设的指导意见》编制工作。
  • 2012年4月8日,正式委托中国国际工程咨询公司开展粤桂合作特别试验区建设发展总体规划编制工作。
  • 2012年4月22日,中央政治局委员、广东省委书记汪洋在广州会见自治区主席马飚,双方明确加快推进粤桂合作特别试验区前期工作,促进两广经济一体化发展。
  • 2012年4月26日,自治区召开全区工作汇报推进会,明确提出全力支持粤桂合作特别试验区建设,要求梧州在桂粤合作方面先行、先探索。
  • 2012年5月7日,广东省委常委、常务副省长徐少华在《关于肇庆封开与梧州共建粤桂合作特别试验区的调研报告》上批示,同意加快开展粤桂合作特别试验区相关工作。
  • 2012年6月19日,梧州市和肇庆市第一次分管副市长协调会召开,会议审议同意粤桂合作特别试验区工作协调机制和2012年合作项目和事项。
  • 2012年6月27日,中央政治局委员、广东省委书记汪洋到肇庆调研时指出,粤桂合作特别试验区建设要立足长远,突出特色,高水平进行规划。
  • 2012年8月19日,自治区党委书记、自治区人大常委会主任郭声琨在梧州市与国家发改委副主任杜鹰会谈时,请求支持粤桂合作特别试验区开发建设,并在梧州市工作座谈会上再次强调要加快推进试验区建设。
  • 2012年9月24日,梧州市和广东肇庆市第一次市长联席会审定粤桂合作特别试验区2012年24项重大项目和重要事项计划。
  • 2012年10月23日,自治区人民政府成立粤桂产业合作示范区规划建设广西工作领导小组,协调推进试验区工作。
  • 2012年11月4日,中国国际工程咨询公司在北京组织召开《粤桂合作特别试验区发展总体规划》专家研讨会。
  • 2012年11月29日,自治区主席马飚与广东省省长朱小丹在海南举办的第八届泛珠大会上共同签署《关于建设粤桂合作特别试验区的指导意见》。积极探索建立我国东部与西部产业转移和承接新模式。《指导意见》的出台,为在梧州、肇庆两市建立的粤桂合作特别试验区建设注入强大动力。
  • 2013年1月8日,两省区发改委在肇庆市召开《粤桂合作特别试验区发展总体规划(2012—2030年)》研究报告评审会,由国务院发展研究中心等单位专家组成的专家组一致通过本次评审的研究成果。继而,规划编制单位中国国际工程咨询公司根据评审会提出的意见对规划文本进一步修改完善;6月17日,由中咨公司编制的《粤桂合作特别试验区总体发展规划(2012-2030年)》在梧州市顺利通过广东、广西两省区发改委组织的专家评审。