独立国家联合体

来自中文百科专业版
跳转至: 导航搜索
独立国家联合体会旗

  独立国家联合体汉语拼音:Duli Guojia Lianheti;俄语:Содружество Независимых Государств,СНГ;英语:Commonwealth of Independent States,缩写CIS),简称独联体,是苏联解体时由多个加盟共和国组成的一个地区性组织。独联体的主要机构有国家元首理事会、政府首脑理事会、跨国议会大会、协调协商委员会等。国家元首理事会是独联体的最高机构,通常每年召开两次会议。独联体总部设在白俄罗斯首都明斯克,工作语言为俄语。现有11个成员,分别是阿塞拜疆亚美尼亚白俄罗斯吉尔吉斯斯坦摩尔多瓦哈萨克斯坦俄罗斯乌兹别克斯坦乌克兰塔吉克斯坦土库曼斯坦格鲁吉亚曾在1993年12月加入独联体,但在2008年8月宣布退出。2009年8月18日,格鲁吉亚正式退出独联体。

  1991年12月8日,白俄罗斯俄罗斯乌克兰三个苏联加盟共和国的领导人在白俄罗斯别洛韦日签署《独立国家联合体协议》,宣布组成独立国家联合体。同月21日,除波罗的海三国和格鲁吉亚外,苏联其他11个加盟共和国签署《阿拉木图宣言》和《关于武装力量的议定书》等文件,宣告成立独立国家联合体及苏联停止存在。25日,苏联正式解体。

宗旨

  根据《独联体章程》,独联体不是国家,也不拥有凌驾于成员国之上的权力。它以所有成员国的主权平等为基础,为各成员国加强友好与合作服务。各成员国在国际安全、裁军、军备监督和军队建设方面实行协调的政策,采用观察员小组和集体维持和平部队等手段保证独联体内部安全。当成员国的主权、安全和领土完整以及国际和平与安全受到威胁时,各成员国应立即进行协商,协调立场,采取相应措施。

活动

  政府首脑理事会每年召开四次会议。会议轮流在各国首都举行。

  独联体成立以来,虽然存在内部摩擦等问题,但在促进成员国经济恢复与发展等方面发挥了重要作用。随着国际和地区形势的变化,近年来,有关独联体改革的声音一直不断。2007年10月,独联体国家元首理事会会议在塔吉克斯坦首都杜尚别举行,会议通过了有关独联体未来发展构想的重要文件,决定在确保安全、发展经济两大方面加快改革步伐。

  2009年10月9日,独联体国家领导人在摩尔多瓦首都基希讷乌举行峰会。会议通过了由俄罗斯财政部长库德林提交并经与会国领导人签署的旨在呼吁独联体国家共同克服金融经济危机的报告。出席本次峰会的有俄罗斯、摩尔多瓦、乌克兰、亚美尼亚、阿塞拜疆、白俄罗斯和吉尔吉斯斯坦7国总统,以及塔吉克斯坦和哈萨克斯坦总理、乌兹别克斯坦议长和土库曼斯坦政府4国的副总理,该4国总统缺席。

  2009年11月10日,独联体成员国国防部长委员会第57次会议在塔吉克斯坦首都杜尚别召开,会议通过了独联体成员国2010年至2015年国防合作发展纲领。会议通过的国防合作发展纲领涵盖了包括军事领域在内的全方位国防合作计划,旨在加强整个独联体地区的安全。

  2009年11月20日,独联体国家在乌克兰南部旅游城市雅尔塔举行政府首脑理事会会议,并通过了能源合作构想等一系列文件。

  2010年5月21日,来自独联体成员国的政府首脑在俄罗斯圣彼得堡会晤,会后共同签署了19项文件,内容涉及各国在电力能源领域以及其他经济与安全领域的合作与发展。

  2010年11月19日,独联体政府首脑在俄罗斯圣彼得堡举行会议。此次会议主要讨论了独联体一体化、自由贸易区建设以及独联体创新合作等问题。与会各方签署了20余份合作文件。分析人士认为,在新的国际和地区形势下,独联体分裂趋势得以缓解,一体化进程继续前进,但由于各国间固有的矛盾与利益分歧仍然存在,独联体一体化的基础依旧脆弱。

  2011年5月19日,独联体政府首脑理事会会议在明斯克举行。会议通过了独联体国家2020年前和平利用核能计划。该计划将对独联体国家能源消费状况以及核能发展潜力作出评估,为各国安全运行核电站、开采铀矿、生产燃料及利用核废料建立统一条件。

  2011年9月3日,独联体国家元首理事会会议在塔吉克斯坦首都杜尚别隆重举行。在本次会议上,与会者除重点审议《独联体成立20年来的发展概要和今后发展任务》等文件外,还将就打击非法移民、加强区域合作等一系列问题进行磋商。

  2011年12月,独联体成立20周年纪念峰会在莫斯科举行。峰会期间,俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦三国签署了启动统一经济空间的系列文件,成立了超国家机构——欧亚经济委员会,为统一经济空间明年初运作铺平了道路。

  2012年12月5日,独联体峰会在土库曼斯坦首都阿什哈巴德举行,会议通过了独联体成员国进一步发展全面合作宣言。

自由贸易区

  2011年10月18日,俄罗斯、乌克兰、白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、摩尔多瓦、亚美尼亚等八个独联体国家签署了自由贸易区条约。该条约旨在实现独联体国家间真正有效的自由贸易,推动各国未来在世界贸易组织规则之下的一体化进程。条约要求各国相互取消大部分商品的进出口关税,并尽量减少依然存在进口关税限制的商品清单。

  该条约取代独联体国家于1994年签署的自由贸易区条约,独联体国家曾于1994年初步签订自由贸易区条约,但包括俄罗斯在内的部分国家未批准该条约实行。这一成果标志着独联体国家在经济一体化进程中迈出了实质性的一步,为在新经济环境下发展独联体框架内的经贸合作奠定了基础。

独联体文化首都

  2011年2月28日,独联体正式授予白俄罗斯城市戈梅利2011年“独联体文化首都”称号。戈梅利是第一个获得“独联体文化首都”称号的城市。

  2009年开始启动“独联体文化首都”项目,该项目规定从2011年开始,每年在独联体成员国中挑选两个城市作为“独联体文化首都”,以促进各成员国间的文化交流,推动独联体融合进程,提高独联体的国际地位。除戈梅利外,俄罗斯的乌里扬诺夫斯克也被选为“独联体文化首都”。独联体将在3月份正式授予乌里扬诺夫斯克这一称号。

独联体集体安全条约组织

  独联体集体安全条约组织的前身为独联体集体安全条约。1992年5月15日,独联体国家首脑在乌兹别克斯坦首都塔什干会晤时签署了集体安全条约。在条约上签字的有俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、亚美尼亚和吉尔吉斯斯坦。1993年格鲁吉亚、阿塞拜疆和白俄罗斯加入此条约。条约于1994年正式生效,有效期5年。条约的宗旨是建立独联体国家集体防御空间和提高联合防御能力,防止并调解独联体国家内部及独联体地区性的争端。1999年,条约第一个5年期限刚满,阿塞拜疆、格鲁吉亚和乌兹别克斯坦三国宣布退出。2006年12月,乌兹别克斯坦最高会议参议院(上院)批准了有关乌重返独联体集体安全条约组织的法律草案 。2012年6月,集安组织收到了乌兹别克斯坦决定退出该组织的照会,集安组织正在对乌方决定进行研究。

  2002年5月14日,独联体集体安全条约理事会会议通过决议,将“独联体集体安全条约”改为“独联体集体安全条约组织”。同年10月7日,在摩尔多瓦首都基希讷乌举行的独联体国家首脑会议期间,独联体集体安全条约组织成员国总统签署了该条约组织章程以及有关该组织法律地位的协议。

  2003年4月,独联体集体安全条约组织首脑会议在塔吉克斯坦首都杜尚别举行。与会各国一致决定成立集体安全条约组织联合司令部和快速反应部队,以应对在中亚增长的安全威胁。联合司令部于2004年1月开始运作。

  2005年6月23日,独联体集体安全条约组织6个成员国元首在莫斯科举行年度峰会后通过一项声明,就一系列国际问题阐述了共同看法。声明说,该组织成员国准备在独联体、上海合作组织和欧亚经济共同体框架内开展全面合作,希望同欧盟发展关系,并重申愿意同北约进行沟通和协调。声明说,独联体集体安全条约组织的战略目的是促进建立公正民主的国际秩序,保持欧亚大陆的繁荣和安全。

  2009年2月4日,独联体集体安全条约组织成员国首脑在莫斯科举行的特别峰会上一致同意组建集体快速反应部队。 白俄罗斯将加入独联体集体安全条约组织集体快速反应部队

  2009年7月31日至8月1日,独联体集体安全条约组织成员国领导人齐聚吉尔吉斯斯坦旅游胜地伊塞克湖畔,出席该组织第二次非正式峰会。会议围绕内部合作和打击地区极端主义、恐怖主义等议题展开了“坦诚而富有建设性”的对话,以期加强各成员国间相互信任,实现该组织由单一“安全”职能向多功能方向拓展的转型。与会各国首脑决定在俄罗斯建立信息安全技术中心。

  2012年5月15日,独联体集体安全条约组织(集安组织)成员国首脑在俄罗斯首都莫斯科举行该组织成立10周年纪念峰会并发表宣言。宣言就欧洲反导系统、伊朗核问题、叙利亚及阿富汗局势等重大国际问题表达了共同立场。舆论认为,集安组织就如此众多的重大和敏感问题共同发声实属罕见,这说明其作用和凝聚力正在增强。