城市规划

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  城市规划汉语拼音:Chengshi Guihua;英语:urban planning),城市各项建设发展的综合性规划。城市是人类社会经济文化发展到一定阶段的产物。一般认为,城市的出现以社会生产力除满足人们基本生存需要外,尚有剩余产品为其基本条件。城市是一定地域范围内的社会政治经济文化的中心。城市的形成是人类文明史上的一个飞跃。

萌生和发展

  城市的发展是人类居住环境不断演变的过程,也是人类自觉和不自觉地对居住环境进行规划安排的过程。在中国陕西临潼的新石器时代姜寨遗址,人就运用原始的技术条件,巧妙经营,建成了适合当时社会结构的居住环境。可以认为,这是居住环境规划的萌芽。随着社会经济的发展,城市的出现,人类居住环境的复杂化,产生了城市规划思想并得到不断发展。特别是在社会变革时期,旧的城市结构不能适应新的社会生活要求的情况下,城市规划和理论往往出现飞跃。

  影响城市规划的因素主要有经济、军事、宗教、政治、卫生、交通、美学等。古代城市规划多受宗教、防卫等因素的影响,现代城市规划多受社会经济的影响。

  产业革命导致世界范围的城市化,大工业的建立和农村人口向城市集中促使城市规模扩大。城市的盲目发展,贫民窟和混乱的社会秩序造成城市居住环境的恶化,严重影响居民生活。人们开始从各个方面研究对策,随之产生了现代城市规划学科。它主要由城市规划理论、城市规划实践、城市建设立法3部分组成。

现代城市规划的重要课题

  进入20世纪,人类经历了两次世界大战,国际政治、经济、社会结构发生巨大变革,科学技术长足发展,人文科学日益进步,价值观念起了变化,这一切都对城市规划产生深刻的影响。1933年的《雅典宪章》概述了现代城市面临的问题,提出了应采取的措施和城市规划的任务,是现代城市规划理论发展历程中的里程碑。第二次世界大战以后,城市规划家没有舍弃《雅典宪章》的基本原则,而在一些重大问题上给予更新和补充,这就出现了1977年的《马丘比丘宪章》。这两个宪章是两个不同历史时期的城市规划理论的总结,对全世界城市规划都有相当的影响。

  现代城市规划的重要课题包括以下9个方面。

  ①城市布局模式。有人认为城市宜集中建设。法国建筑师勒·柯布西耶主张城市集中发展,以求得最好的生活环境和最高的工作效率,这种思想被称为城市集中主义。有人主张城市宜分散建设。如美国建筑师F.L.赖特提出的广亩城市被称为城市分散主义。这两种城市模式影响甚广。近年来,从系统观念出发研究城市结构和形态的学者日益增多。

  ②邻里和社会理论。美国社会学家C.A.佩里最先提出邻里单位概念,被称为社区规划理论的先驱。后来建筑师C.S.斯坦因根据邻里单位理论设计纽约附近雷德布恩居住街坊,取得重大成功。第二次世界大战后,西方国家把邻里单位作为战后住宅建设和城市改建的一项准则。50年代苏联推行的居住小区同西方邻里单位理论有一定的联系。

  ③城市交通规划。产业革命后,城市的规模越来越大,市内交通问题成为城市发展中最大难题之一。英国警察总监H.A.特里普的《城市规划与道路交通》一书提出了许多切合实际的见解。这种交通规划思想后来同邻里单位规划思想相结合,发展成为扩大街坊(supper block)概念。此后,发展公共交通的原则已被广泛接受。

  ④城市美化和城市设计。1893年为纪念美洲发现400周年,在芝加哥举办世界博览会,芝加哥湖滨地带修建了宏伟的古典建筑、宽阔的林荫大道和优美的游憩场地,使人们看到了宏大的规划对美化城市景观的作用,影响所及,在美国掀起城市美化运动,反映了人们对美好环境的渴望和追求。以后城市设计的理论和实践从追求美丽的城市发展到追求有效率的城市——更适宜于人们健康愉快地工作和生活的城市。

  ⑤城市绿化、自然环境保护与城市规划。与城市设计相联系的是城市公园的规划和建设,在城市规划一开始就应该将城市园林绿地系统的规划纳入其中。一些国家制定了有关保护自然环境的法令。

  ⑥文化遗产保护与城市规划。历史纪念物不仅是一个国家、一个民族的文化瑰宝,也是全人类共同的文化财富。可是,近代由于城市迅速发展,许多古建筑和历史名城不仅受到自然的侵蚀,而且更多地遭到人为的破坏。由于从城市规划角度保护古建筑的工作的开展,人们深刻地认识到旧建筑、旧居住区在实用、经济和艺术方面的长远价值,开始以新的观点研究旧城、旧区、旧建筑的改造问题。

  ⑦区域规划和国土规划。城市的发展和城市问题的日益严重使人们逐渐认识到不能仅就城市论城市,必须从更大的范围——区域的甚至国土的范围来研究与城市有关的问题。40年代制定的大伦敦规划在这方面有创造性的发展。后来,一些城市纷纷从商业、交通等方面从事大城市影响区域的研究,出现了区域科学。

  ⑧计划经济与城市规划。与西方发达国家城市建设取得进展的同时,前苏联和东欧国家计划经济的城市规划成就也颇引人注目。计划经济制度,生产资料公有化,住宅建筑和一些公用事业作为社会福利事业,可使一系列城市设施有比较完整的规划指标体系。在这种条件下,城市规划的理论、方法以及实施和管理都有自己的特点。⑨城市规划方法的发展。20世纪初,P.格迪斯提出“生活图式”(notation oflife),从地理学、经济学、人类学的观点,就人、地、工作关系来综合分析城市。他的名言“调查先于规划,诊断先于治疗”已成为城市规划工作的座右铭。这种调查——分析——规划的工作程序被广泛采用。

  经多年的实践,人们越来越认识到上述规划方法不能适应社会、经济的迅速发展。基于对城市开放性——城市的发展与更新永无完结的认识,城市规划界提出了“持续规划”和“滚动式发展”的规划思想,即主要着眼于近期的发展与建设,对远景目标则不断地加以修正、补充和调整,实行一种动态的平衡,从而抛弃了把城市规划当作城市“未来终极状态”的旧观念。在这种认识下,出现了新的城市规划方法,如英国在1968年用新的结构规划和局部规划的两阶段规划方法代替原有的发展规划或总体规划。在规划内容上除了物质环境规划,还增加了经济规划和社会规划,以实现城市的社会经济目标,因此成为多目标、多方面的更为综合的规划。这种规划方法仍在发展中。

城市规划研究的趋势

  在不同时代和不同地区,对城市的发展水平和建设要求不同,因此城市规划的研究重点不尽一致,并随时代的发展而转变。从地理学、社会学、经济学、环境工程学、生态学、行为心理学、历史学、考古学等方面研究城市问题所取得的成果,极大地丰富了城市规划理论。这个趋势将继续下去,今后还会有更多的学科渗入并开拓城市问题的研究领域。系统工程学、工程控制论等数理方法及电子计算机、遥感等新技术手段在城市规划领域中的应用在逐步推广。对城市与城市规划工作的认识不断深化。基于城市是综合的动态的体系,城市规划研究不仅着眼于平面上土地的利用划分,也不仅局限于三维空间的布局,而是引入了时间、经济、社会多种要求的融贯的综合研究。在城市规划工作中,将考虑最大范围内可以预见和难以预见的情况,提供尽可能多的选择自由,并给未来的发展留有充分的余地和多种可能性。城市研究任务艰巨而纷繁,这也说明它丰富的活力。城市永远在发展,城市问题也总是相伴而生,但人类必将更为自觉地运用广泛的知识与丰富的想象力和创造力,发展城市环境的规划、建设和管理的科学。城市规划工作从最初社会经济发展的战略研究起,最终要落实到物质建设上,形成供人们生活和工作的体形环境。