凡尔赛条约

来自中文百科专业版
跳转至: 导航搜索
《凡尔赛条约》

  《凡尔赛条约》汉语拼音:Fan'ersai Heyue;法语:le Traité de Versailles;英语:Treaty of Versailles),又称《凡尔赛和约》,全称《协约和参战各国对德和约》,是结束第一次世界大战的对德和约。1919年6月28日在巴黎西南郊凡尔赛宫签订,1920年1月10日生效。参加签字的有美国英国法国意大利日本比利时玻利维亚巴西古巴厄瓜多尔希腊危地马拉海地汉志洪都拉斯利比里亚尼加拉瓜巴拿马秘鲁波兰葡萄牙罗马尼亚、塞尔维亚-克罗地亚-斯洛文尼亚、暹罗捷克斯洛伐克乌拉圭等战胜国为一方,战败国德国为另一方。美国代表虽签了字,但因参议院未批准,故签字无效。

背景

  早在巴黎和会之前,法国、英国和美国已经表明了对和会的不同目的。法国因深受战争伤害及对历史上德国数次对法国的侵略主张严惩并尽可能的削弱德国;英国出于传统的政策考虑希望能保持一个相对强大并在经济上能够自立的德国以保持欧陆均势;美国则希望尽快建立一个能保证长久和平的体系并从该体系中获益,同时主张德国进行战争赔偿。

  三个主要的协约国的目的是不相同甚至存在矛盾的,虽然三国都做出了让步最终达成了一致,但结果是各方都做出了妥协但却没有任何一方完全达到了自己的目的。而德国没有被彻底削弱也没有得到安抚,这个结果预示着无论是对战胜国还是战败国,以至于整个欧洲甚至全世界都是个不安定的因素。

法国

  法国为战争付出了巨大代价,500余万军民伤亡,而且西线战场绝大部分在法国。因此法国希望能取得德国工业的控制权以补偿自身损失。

  战后法国军队迅速控制了鲁尔工业区的重要城市如盖尔森基兴等,造成大批居民无家可归,同时法国将该地出产的煤通过铁路运至法国。德国铁路工人组织了罢工来对抗法国占领者,其中约200人被法国当局处死。

  克莱蒙梭的主张可以简单归为以下:德国对战争中法国的损失(包括人员、财产等)进行战争赔偿,将其军力削减至不再对法国构成威胁,象征性的惩罚德国军国主义以使德国再也不能恢复到1914年以前的政治格局,当众处死德国皇帝(在战争结束前退位并流亡至荷兰)。法国收回阿尔萨斯-洛林,建立莱茵兰非军事区,甚至要在法德之间建立一个“莱茵共和国”作为两国之间的缓冲国,由战胜国瓜分德国的海外殖民地。将德国军力削减至较低水平。同时他还希望签订封锁德国海岸线的秘密条约,以便法国能控制德国的进出口贸易。因为这些严苛的条件,克莱蒙梭也得到了“老虎”的绰号。

英国

  尽管英国本土在战争中未遭战火,但仍有许多英军士兵在战争中丧生,因此英国国内广泛的民意仍希望严惩德国。英国首相戴维·劳合·乔治支持惩罚德国,但在具体措施上较法国为轻。乔治认识到,一旦法国提出的条件全都得到满足就会成为欧陆的超级强国并破坏欧陆均势,这和英国意图维持一个均衡的欧洲的传统政策相悖。同时乔治对美国总统伍德罗·威尔逊的“民族自决”政策感到忧虑,因为英国有庞大的海外殖民地。但他赞同签订秘密条约封锁德国海岸线。

  一般认为乔治希望在威尔逊的理想主义主张和克莱蒙梭严惩德国的主张中找到一条中间路线,但其政治地位相当微妙。乔治本人在赢得1918年大选时为迎合英国民众提出了德国需为发动战争负责的主张,同时联合政府中的保守党也要求严惩德国以保证其不再对英国构成威胁。在这种背景下,乔治竭力主张提高英国在战争赔款以及德国殖民地的份额。他和克莱蒙梭因英法两国都拥有庞大的海外殖民地,都不赞同“民族自决”政策。

  同时乔治清醒的意识到过于苛刻的条件会激起德国强烈的复仇心理,这对争取长期的和平局面不利。另外德国还是英国的第二大贸易伙伴,过分削弱德国的经济同样会使英国经济受损,而他和克莱蒙梭都认识到此时的美国已经成为经济强国,而且在未来也会成为一个军事强国,所以“民族自决”主张在和会召开时被二者有意的忽略。

  乔治的主张可归为如下几点:保证英国的海上霸权,瓜分德国海外殖民地以加强英国;削弱德国军力至较低水平;德国进行战争赔偿但不可过分以免激起德国的复仇心理;帮助德国重建经济。

美国

  在1917年4月美国参战前后,美国国内盛行孤立主义,民众普遍认为应及早从欧洲事务中脱身。因美国在一战中通过贸易受益并成为第一经济强国,政府倾向于安抚德国并保证平等的贸易机会并顺利收回战争债务。

  在战争结束前,威尔逊总统就提出了十四点和平原则,该建议比英法两国的条件都更宽松,更容易被德国民众接受。

  美国民众普遍不希望再次发生世界大战,基于此威尔逊总统感到过分苛刻的条款会造成德国的复仇心理,战争将无可避免。因此他提出建立国际联盟以维持国际秩序,即国际社会提供保证以避免弱国遭到强国侵略。但欧洲强国普遍认为这种构想过于理想主义且不符合欧洲各国的实际。而且这种政策将会导致美国军事力量过分卷入国际事务。

  威尔逊意识到为了达到建立国际联盟的目的,他的十四点建议需要做出妥协。而且他坚持“民族自决”政策,例如刚从一战后的德国和俄国中重新获得独立的波兰。同时他极力反对建立秘密条约,例如秘密军事联盟等。不过他同意要削弱德国军力到一个较低的水平。

  威尔逊的十四点建议具体如下:

  1. 公开的和平条约应该以公开的方式缔结而成。
  2. 在各国领海以外的大洋和水域,有绝对的航行自由,不管是在平时或战时都一样。
  3. 尽最大可能地消除经济障碍,并在所有同意接受和平及协同维持和平的国家之间建立平等的贸易条件。
  4. 互相充分的保证各国的军备减少到符合保卫国家内部安全的最低程度。
  5. 各国对各殖民地的权利的主张,应该做自由,开明和大公无私的调整。
  6. 撤退现在在俄罗斯领土上的所有军队。
  7. 在比利时的占领军应该撤退,其领土应该恢复,并不得企图限制她与其他自由的国家同样地享有主权。
  8. 法国全部的领土应该获得自由。被侵占的法国地区应该归还。
  9. 意大利和原奥匈帝国的疆界必须依照民族特性加以清楚的确定。
  10. 东欧人民按照民族自决原则建立独立国家。
  11. 罗马尼亚,塞尔维亚及门的内哥罗独立。同时巴尔干诸国的政治及经济的独立和领土的完整应透过国际条约予以保障。
  12. 奥斯曼土耳其帝国各民族自决前途。
  13. 波兰独立,并获得波罗的海出海口。
  14. 建立国际联盟以保证国际秩序。

谈判过程

  谈判于1919年1月18日在凡尔赛宫镜厅开始。来自38个国家的70名代表参与了谈判。战败国德国、奥地利匈牙利被排除在谈判之外。俄国因于1917年和德国单独媾也被排除在谈判之外。

  从1919年三月开始,谈判由五个战胜国(英国、法国、美国、意大利、日本)政府首脑和外长组成的“十人委员会”主导,该机构组成复杂,矛盾重重,难以做出有效决定。谈判过程中日本和其余各国外长先后退出十人委员会,实际上只剩“四巨头”,后意大利因对南斯拉夫的阜姆(现里耶卡)的领土要求被拒绝也退出时,最终的谈判由三大国(英国、法国、美国)的政府首脑,即英国首相乔治、法国总理克莱蒙梭、美国总统威尔逊把持,意大利首相维托里奥·奥兰多的作用微乎其微。德国甚至不准参与条约讨论。因为各国谈判目标不一致甚至存在冲突,每个决定都是经过“不愉快的妥协”后才能达成。亨利·基辛格称之为“美国式理想主义和欧洲式偏执狂之间的脆弱妥协”。

  1919年4月29日由德国外长乌尔里希·冯·布鲁克多夫-兰祖伯爵率领的德国代表团抵达凡尔赛宫。5月7日德国代表团接受战胜国提出的条件。但因德国被排除在谈判之外,德国政府认为以上条件不公并提出抗议,随即退出和会。

  6月20日以古斯塔夫·鲍尔为总理的德国新政府成立,在23日德国国会举行的投票中支持接受条约者以237票比138票胜出,28日德国新外长赫尔曼·穆勒在和约上签字。1920年1月10日国际联盟宣告成立。

内容

  《凡尔赛条约》包括序言、约文 440条和议定书。主要内容是:

  1.《国际联盟盟约》。主要规定了国际联盟的组成、宗旨、会员国的权利和义务以及有关建立委任统治制度的规章等。

  2.关于德国领土的条款。和约规定恢复1870年以前的德法边界,阿尔萨斯和洛林归还法国;萨尔煤矿的所有权和开采权归法国所有;萨尔区的行政权由国际联盟代管15年,期满后由公民投票决定其归属;在莱茵河以东50公里所划界线以西,直到德国边界线以内的地区,不准德国保存或建筑要塞,不准存留或集合军队;莱茵河以西的德国领土连同各桥头,自本条约实行起15年内,均应由协约及参战各国军队占领。如德国忠实遵守本和约的条件,应逐步缩小占领区,5年届满时,从科隆地区撤军;10年届满时,从科布伦茨地区撤军;15年届满时,从美因茨地区撤军。奥伊彭和马尔梅迪划归比利时,并承认比利时对莫雷内的主权;德国与丹麦的边界,由北部石勒苏益格边境地区居民举行公民投票确定(1920年2月石勒苏益格已划归丹麦);上西里西亚南部划归新成立的捷克斯洛伐克;波兰得到上西里西亚的一部分、波兹南的全部、西普鲁士和东普鲁士的一部分;但泽(格但斯克)被宣布为国际自由城市;易北河、奥得河、涅曼河、多瑙河的指定河段宣布为国际河道;基尔运河应永久开放,“所有与德国和好各国之军舰、商船,一律平等自由出入”。根据和约,德国领土减少了约八分之一,人口减少约十分之一。

  3.德国的殖民地和势力范围。根据国际联盟的委任统治制度分别由英、法、日、比等国瓜分。

  4.关于军事条款。和约规定,解散德国总参谋部及其他类似组织;废除义务兵役制;德国陆军总数不得超过10万人,海军不得超过1.5万人;禁止生产和输入装甲车、坦克等重型武器;禁止拥有飞机、潜水艇;海军的军舰最高限额为战斗舰、轻巡洋舰各6艘,驱逐舰、鱼雷舰各12艘。

  5.关于经济条款和赔偿问题。和约规定德国关税不得高于他国;战胜国对德国输入货物不受限制;成立赔偿委员会,该委员会须在1921年5月1日前确定德国在30年内应付清的赔偿总额;在1921年5月1日前应付清200亿金马克(用黄金、商品、船只、有价证券和其他物品支付);德国应负担德境占领军的全部维持费用。

  6.惩处战争犯罪。和约第 227条规定,组织特别军事法庭,以审判犯有“侵害国际道德及条约尊严”罪行的前德皇威廉二世;第228条规定协约及参战各国有权对“被控违犯战争法律与惯例”的行为者进行审判。

  中国北洋政府派代表团作为战胜国参加了1919年1月18日至6月28日的巴黎和会和《凡尔赛和约》的制订,理应收回战前德国在中国强占的一切特权和利益。但是,帝国主义列强无视中国主权,在和约第156、157、158条却规定将德国霸占中国山东的铁路、矿山、电讯设施、胶州地区的租借地及其他特权和利益,转让给日本。这一殖民主义的屈辱性的规定,遭到中国人民的强烈反对,成为五四运动爆发的导火线,迫使参加巴黎和会的中国代表团拒绝在和约上签字。

  《凡尔赛和约》是在美、英、法、意、日等国操纵下缔结的,是帝国主义重新划分势力范围的掠夺性和约。它根本无法解决帝国主义列强间的尖锐矛盾,从而埋下了新的战争祸根。

各方反应

战胜国的反应

  法国认为自己没有完全得到满足,克里蒙梭在随后的大选中下台。

  从整体而言英国对条约比较满意,德国东部边界得到了一定的安全,如波兰的独立和但泽自由市的成立。在某种程度上英国甚至认为条约对德国过分苛刻,这可能导致德国的不满并成为未来的不稳定因素。

  美国认为条约是欧洲的麻烦所在,而且对德国过于苛刻。1919年美国国会投票决定拒绝签署凡尔赛条约并拒绝加入国际联盟。

  《凡尔赛条约》的主要目的是惩罚和削弱德国。中国基于山东问题和国内爆发五四运动等因素下,最终没有签署《凡尔赛条约》,但与德国另签订和约。

德国的反应

  当德国了解到条约内容后,愤怒和屈辱感迅速在德国国内蔓延,似乎德国并未意识到他们对发动战争负有责任而且他们已经战败,起初德国政府拒绝接受条约,德国海军以自沉舰艇的方式表达对条约的不满。

  后来成立的魏玛临时政府陷入两难境地,总理谢德曼被迫决定接受条约,随后陆军总司令兴登堡称德军已无力再战。1919年6月28日协约国向德国发出最后通牒,新成立的魏玛共和国总统弗里德里希·艾伯特决定接受条约。

  随后保皇派、民族主义者和前军队将领开始质疑条约。魏玛共和国的政治家、社民党人、共产党人、犹太人被他们视为叛国者,因为这些所谓的“十一月罪犯”是魏玛政权的既得利益者,也是他们“在背后捅了德国一刀”。这种论调在德国投降后具有广阔市场,因为当时德国已经取得了东线的胜利并和俄国布尔什维克政权签订了布列斯特-立陶夫斯克条约,而西线德军仍在法国和比利时境内。但实际上西线德军的春季攻势因给养不足而被迫停止,在批评者眼中这次失败被归罪于后方的罢工,尤其是犹太人。而他们却忽略了交战双方已经卷入了总体战中,前线的局部战术优势无法扭转德国在战略上的失败。尽管如此,这种论点在德国国内仍引起了广泛共鸣并被纳粹党所利用。

德国对条约的破坏

  战后的德国经济非常脆弱,只支付了条约规定的赔偿金额中的一小部分,但即使这一小部分也给德国经济造成了极大负担并导致了近1/3的通货膨胀。条约规定德国以矿产资源和工业设备赔偿未能以现金支付的部分更激起了德国民众的不满。

  以下是对条约比较明显的违反:

  1. 1919年德军总参谋部在形式上被解散,但其核心仍以“部队局”的形式存在和运作,并依据一战的经验继续完善德军军事学说、组织训练。
  2. 1922年4月16日魏玛共和国和俄国苏维埃政府在意大利拉帕洛签订拉帕洛条约,双方宣布放弃在布列斯特-立陶夫斯克条约及一战后向对方提出的领土和金钱之要求。而且,两国也同意外交正常化并“友好合作,在经济上互惠互利”。在双方于29日签署的秘密附件中规定德国可在俄国训练部队、试验凡尔赛条约中禁止的坦克和飞机等武器。
  3. 1935年3月希特勒宣布恢复兵役制并扩充德国军队,包括建立凡尔赛条约中禁止德国拥有的海军武器、装甲部队和空军。
  4. 1936年3月希特勒宣布德国重新占领莱茵兰非军事区。
  5. 1938年3月希特勒宣布德国与奥地利合并。
  6. 1939年3月希特勒宣布占领捷克斯洛伐克除苏台德地区的其余部分。
  7. 1939年9月德军闪击波兰,第二次世界大战爆发。

评价

  一般认为虽然一战西线战事绝大部分发生在法国,法国因此遭受了重大损失,但克莱蒙梭的政策仍过分激进,对德国过分苛刻。而且条约是胜利者强加于失败者的和平,是对德国的一种羞辱。时至今日史学界对此仍有不同观点。

  凯恩斯在其著作《和约的经济后果》中说,这是“迦太基式的和平”,意即将战胜了德国的法国比作与在布匿战争中战胜了迦太基并将其彻底摧毁的罗马帝国。后来法国经济学家埃蒂涅·曼托索在给凯恩斯的公开信中发表了他的不同观点,并指出凯恩斯的战后预言并未成真,如凯恩斯预言欧洲钢铁产量会下降,实际上1929年的产量较1913年增加了10%,凯恩斯预言德国钢铁产量会下降,实际上1927年德国的钢和铁产量较1913年分别增加了30%和38%,且1913年的数据包括了战后德国割让的领土。又如凯恩斯预言战后德国国内储蓄不会超过20亿马克而实际上1925年的数字是64亿,1927年76亿。凯恩斯预言德国在条约生效30年内无法支付高于20亿马克的赔款,曼托索称在1933年至1939年间德国在重整军备上花费了7倍于此数的金钱。

  近来又有一种观点称德国在条约中获益匪浅,如史学家格哈德·温伯格在其著作《手边的战争》中提到,由俾斯麦一手建立的德国政治体系不但未被摧毁反而得以保存,而且德国避免了战后被战胜国大规模军管(特别是和二战后的形势对比)。

  英国军事史学家科热里·巴尼特声称,与德国所期待的一旦赢得战争后他们强加于协约国的和平条约相比,凡尔赛条约实际上是相当仁慈的。对比布列斯特-立陶夫斯克条约,俄国失去了1/3的人口,一半的工业,90%的煤产地以及60亿马克的战争赔偿。巴尼特同样认为德国在签订条约后的战略态势较1914年更好,以前在德国东方可以起到平衡德国作用的俄罗斯帝国和奥匈帝国消失,而且德国和新生的俄国之间有波兰作为缓冲。在西方只有无论是经济实力还是人口都不如德国的法国和比利时。巴尼特还认为英法两国应通过一种彻底摧毁俾斯麦一手创立的统一的德国并使其重新分裂为多个较弱小的政治实体的方式实现欧洲大陆的永久和平,只有这样做才能彻底解决德国给欧洲带来的麻烦,但英国并未达成自己参战的目的。

  如果不以现代的战略或经济角度思考问题,凡尔赛条约在德国人心中种下了仇恨的种子,随后在纳粹党的培育下生根发芽,这也是希特勒一上台就开始明目张胆的践踏条约(例如Z计划)并赢得国内的一片喝彩的原因。史学家丹·洛林说,凡尔赛条约的连锁反应引发了第二次世界大战

其他观点

  史学界对凡尔赛条约削弱并羞辱德国的观点有争议,一些观点如下:

  1. 凡尔赛条约中规定的裁军委员会名存实亡,德国的战争赔偿数额不断减少直至几乎取消,这笔财政负担和受害国的战后重建费用实际上从德国转嫁到了受害国身上。
  2. 与协约国相比,德国的经济和工业潜力受战争影响更小。虽然德国在战争中也收到损失,但1919年时德国经济较其邻国的优势比1913年更明显了。
  3. 战后德国境内仍有以波兰语为母语的少数民族聚居区,这种情况加剧了德意志帝国历史上持续不断的种族冲突。
  4. 战后德国保持了对巴尔干诸国的比其东南方的邻国更大的影响,而其他国家并没有努力改变这种状况。

  简而言之,尽管德国在一战中失败了,但是仍然有在20年后再次主导欧洲局势的能力。