乌蒙山区

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  乌蒙山区,是指乌蒙山集中连片特殊困难地区,行政区划跨云南贵州四川三省,包括云南、贵州、四川三省毗邻地区的38个县(市、区)。其中四川省13个县、贵州省10个县(市、区)、云南15个县(市、区),是集革命老区、民族地区、边远山区、贫困地区于一体,是贫困人口分布广、少数民族聚集多的连片特困地区;国土总面积为11万平方公里。2011年底《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》发布,11个连片特困地区分别为:六盘山区秦巴山区武陵山区乌蒙山区滇桂黔石漠化区滇西边境山区大兴安岭南麓山区燕山-太行山区吕梁山区大别山区罗霄山区

  国务院批准实施的《乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划(2011-2020年)》明确了乌蒙山片区的战略定位是“扶贫、生态与人口统筹发展创新区”、“国家重要能源基地”、“面向西南开放的重要通道”、“民族团结进步示范区”和“长江上游重要生态安全屏障”。

  2012年2月23日,国务院扶贫开发领导小组在昭通市召开会议,正式启动乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚。会上,中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长回良玉强调,连片特困地区是我国新时期扶贫攻坚的主战场,要认真贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神,坚持把扶贫开发与加快区域发展相结合,与生态环境保护和人口控制相结合,加大投入和政策支持力度,加强统筹协调和协作带动,着力解决瓶颈制约和突出矛盾,着力保障和改善民生。要切实加强乌蒙山片区扶贫开发的组织领导,发挥毕节试验区的引领示范作用,落实规划确定的各项目标任务,加快乌蒙山片区经济社会发展和脱贫致富步伐。

  乌蒙山片区贫困面大、贫困程度深,贫困现象复杂、贫困类型综合,是扶贫攻坚难啃的一块“硬骨头”。因此要认真组织实施规划,扎实推进各项工作。一要创新扶贫开发思路,通过区域发展和扶贫开发互促共进,最大程度地提高扶贫开发效果。二要始终坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点,突出重点任务,确保贫困群体尤其是深度贫困群体在规划实施中优先受益,努力提升产业发展、基础设施、生态环境、社会事业和公共服务水平,加快打通交通瓶颈,从根本上改变片区的落后面貌,提高贫困人口的自我发展能力。三要充分发挥毕节试验区的引领示范作用,探索贫困山区科学发展之路。四要抓紧建立乌蒙山片区跨省协调机制,把片区扶贫攻坚和跨省协同发展有机结合起来,打破行政分割,发挥比较优势,促进区域一体化协调发展。五要切实加强组织领导,落实各方责任,强化社会参与,以片区规划为平台,把各种力量更多地汇聚到乌蒙山片区的扶贫攻坚中来。

行政区域

  乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划的8个县、区、市分别是:

  • 贵州省:
    • 遵义市桐梓县、习水县、赤水市,毕节市七星关区、大方县、黔西县、织金县、纳雍县、威宁彝族回族自治县(含钟山区大湾镇)、赫章县、盘县、水城县(12个县、市、区)。
  • 四川省:
    • 泸州市叙永县、古蔺县,乐山市沐川县、马边彝族自治县,凉山彝族自治州普格县、布拖县、金阳县、昭觉县、喜德县、越西县、美姑县、雷波县,宜宾市屏山县(13个县)。
  • 云南省:
    • 昆明市禄劝彝族苗族自治县、寻甸回族彝族自治县,曲靖市 会泽县、宣威市,昭通市昭阳区、鲁甸县、巧家县、盐津县、大关县、永善县、绥江县、镇雄县、彝良县、威信县,楚雄彝族自治州武定县(15个县、市、区)。
  • 其中,32个是国家扶贫开发工作重点县,6个省重点县。这里贫困程度深,人口增长快;生态环境脆弱,水土流失严重;人均耕地少,土壤极其瘠薄。2300元扶贫标准以下农村人口918.4万人,贫困发生率47%。