不丹

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不丹王国国旗
不丹王国国徽
不丹风光:世外桃源高山小国
不丹虎穴寺:最神圣的佛教寺庙

  不丹王国汉语拼音:Budan wangguo;英语:The Kingdom of Bhutan),简称不丹,国名当地语言叫“竺域”(或作“朱玉”Druk Yul),意为雷、龙之地。位于喜马拉雅山脉东段南坡,其东、北、西三面与中国接壤,南部与印度交界,为内陆国。北部山区气候寒冷,中部河谷气候较温和,南部丘陵平原属湿润的亚热带气候。

  不丹9世纪成为独立部落。12世纪后,藏传佛教竺巴噶举派逐渐成为执掌世俗权力的教派。18世纪后期起遭英国入侵。1907年建立不丹王国。1910年,同英国签订《普那卡条约》。1949年,同印度签订《永久和平与友好条约》。1971年加入联合国。1973年成为不结盟运动成员。1985年成为南亚区域合作联盟成员。2007年,同印度签署经修订的《不印友好条约》。

基本国情

  国名 不丹王国(The Kingdom of Bhutan)。

  面积 约3.8万平方公里。

  行政区划 全国划分为4个行政区、20个宗(县)

  人口 695822人(2010年预测值)。人口增长率约为1.3%。不丹族约占总人口的50%,尼泊尔族约占35%。不丹语“宗卡”为官方语言。藏传佛教(噶举派)为国教,尼泊尔族居民信奉印度教。

  首都 廷布(Thimphu),人口42465(2005年)。

  国家元首 国王吉格梅·凯萨尔·纳姆耶尔·旺楚克(Jigme Khesar Namgyel Wangchuck),2006年12月9日登基,2008年11月加冕。

  重要节日 国庆日(12月17日--第一任国王乌金·旺楚克登基日)、国王生日(2月21日)、加冕日(11月6日)。

历史

  不丹自8世纪即为吐蕃一个部落,元朝统一西藏后,不丹地方受元朝总制院管辖,直到清朝时不丹才独立出去,深受藏族文化的影响。

  不丹国旗上有一条中国龙。元朝占领西藏后,帕木竹巴朗氏家族从元朝取得了乌思藏十三万户中的伯木古鲁万户的封号。元朝被明朝取代后,帕竹万户被明成祖封为灌顶国师阐化王,阐化王逐渐成为了西藏中部居于支配地位的王。帕竹得势后,其信仰的藏传佛教噶举派也就成了强势教派。噶举教派中又分几派,其中的一派最得明朝皇帝的赏识,被大明皇帝赐予四脚神龙。由于这一教派拥有四脚神龙,因而这一派叫做“竺巴噶举”。“竺巴”是音译,“竺”这个音在藏语里是龙的意思。1616年阿旺·纳姆伽尔在统一了不丹后,又利用不丹的地利人和,先后五次打败了格鲁派,终于在不丹立足。由于不丹的雷电多,四脚神龙又被看做雷神。阿旺·纳姆伽尔奠定了现代不丹的领土、民族和宗教的基础。

  1772年遭英国入侵,1865年强迫不丹签订《辛楚拉条约》,不丹被迫割让2000平方千米土地。

  1907年,乌颜·旺楚克废除德布王,自任国王,建立不丹王国,集政教大权于一身,并规定国王世袭。

  1910年1月英国同不丹签订《普那卡条约》,规定不丹在对外事务上受英国“指导”。1926-1952吉格梅·旺楚克在位。印度独立后于1949年8月同不丹签订《永久和平与友好条约》,规定不丹在对外事务上受印度“指导”。  

  1971年不丹加入联合国,1972年第四代国王吉格梅·辛格·旺楚克,自英国留学回来,17岁继承王位,继续先王的内外政策。

  2007年,不丹同印度签署修订的《不印友好条约》,不丹推行宪政改革,向君主立宪制过渡。2008年3月24日,不丹迎来首次民主选举,直接选举国民议会议员,4月在此基础上产生首个民选政府。

地理

  不丹位于亚洲南部,是喜马拉雅山东段南坡的内陆国家,西北部、北部与中国接壤,西部、南部和东部分别与印度锡金邦、西孟加拉邦、阿鲁纳恰尔邦(中国藏南地区)交界。

  不丹为内陆山国,地势北高南低;北部山区气候寒冷,高山终年积雪,中部河谷地带气候较温和,南部森林密布,丘陵平原属湿润的亚热带气候,地理上属南亚区域。全国森林覆盖率为72%,为南亚第一。国内最高山峰为位于中国和不丹的边境地区的干卡本森峰,海拔7570米。

行政区划

  不丹全国被划分为西方区、中央区、南方区和东方区4个行政大区,行政大区下设宗(县),全国共被划分为20个宗(县)。宗以下设置有格窝(区),人口较多的宗还设置有东(管理几个格窝)。格窝以下,不丹级别最低的地方行政机构是村。

区 (dzongdey) 宗(Dzongkhag) 首府 面积 (km2) 人口 COK
西方 帕罗宗 (Paro) 帕罗 (Paro) 2,035 32,673 11
楚卡宗 (Chhukha) 楚卡 (Chhukha) 2,393 62,209 12
哈阿宗 (Haa) 哈阿 (Haa) 1,585 13,240 13
萨姆奇宗 (Samtse) 萨姆奇 (Samtse) 2,037 65,902 14
廷布宗 (Thimpu) 廷布 (Thimpu) 1,943 95,059 15
中央 奇朗宗 (Chirang) 丹普 (Damphu) 759 29,702 21
达加纳宗 (Dagana) 达加纳 (Dagana) 1,534 27,292 22
普那卡宗 (Punakha) 普那卡 (Punakha) 1,016 23,340 23
旺杜波德朗宗 (Wangdi Phodrang) 旺杜波德朗 (Wangdi Phodrang) 5,025 35,333 24
加萨宗 (Gasa) 加萨 (Gasa) 4,914 4,848 25
南方 盖莱普宗 (Gaylegphug) 盖莱普 (Gaylegphug) 2,461 51,142 31
通萨宗 (Tongsa) 通萨 (Tongsa) 2,181 19,460 32
布姆唐宗 (Bumthang) 贾卡尔 (Jakar) 2,992 22,024 33
谢姆冈宗 (Shemgang) 谢姆冈 (Shemgang) 2,579 27,506 34
东方 塔希冈宗 (Tashigang) 塔希冈 (Tashigang) 2,609 87,110 41
蒙加尔宗 (Mongar) 蒙加尔 (Mongar) 1,969 53,378 42
佩马加策尔宗 (Pema Gatshel) 佩马加策尔 (Pema Gatshel) 713 28,256 43
伦奇宗 (Lhuntshi) 伦奇 (Lhuntshi) 3,462 28,292 44
萨姆德鲁琼卡尔宗 (Samdrup Jongkhar) 萨姆德鲁琼卡尔 (Samdrup Jongkhar) 2,653 53,347 45
塔希央奇宗 (Tashiyangtsi) 塔希央奇 (Tashiyangtsi) 1.754 36,201 46

政治

  1998年,第四世国王吉格梅·辛格·旺楚克不再兼任政府首脑,将政府管理权移交给大臣委员会。2001年,成立宪法起草委员会,启动制宪工作。2006年,第四世国王吉格梅·辛格·旺楚克让位于其子吉格梅·凯萨尔·纳姆耶尔·旺楚克。2007年12月,举行首次国家委员会(上院)选举。2008年3月,举行首次国民议会(下院)选举,成立首届民选政府,标志着不丹开始向君主立宪制转变。2008年7月不丹颁布首部宪法。宪政改革后,不丹国内政治形势发生重大变化。新政府致力于应对金融危机和国内自然灾害,大力发展经济,巩固国内民主体制,同时逐步扩大对外交往,强化主权国家地位。

议会

  实行两院制,由国王、国家委员会(上院)、国民议会(下院)组成,拥有立法权。上院由25名议员组成,均为非党派人士,其中20名由各宗选举产生,其余5名由国王任命知名人士担任。下院由47名议员组成,由选民直接选举产生。两院议员任期5年。2007年12月,产生首届国家委员会(上院)。2008年3月,产生首届国民议会(下院),组成为:繁荣进步党(Druk Phuensum Tshogpa)45席,人民民主党(People's Democratic Party)2席。现任国民议会议长吉格梅·楚提姆(Jigme Tshultim)。根据不丹宪法,经三分之二议员同意,议会有权对国王提出退位动议。如动议获议会四分之三投票通过,则应举行全民公投以决定国王是否退位。国王在位年龄不得超过65岁。

政府

  根据不丹宪法,在国民议会选举中获多数议席的政党领导人将由国王任命担任首相,负责组阁。首相任期不得超过两届,各政府部门大臣人选通过首相推荐由国王任命。经三分之一以上议员同意,国民议会可对政府提出不信任动议,如动议获国民议会三分之二以上投票通过,则国王有权解散政府。2008年3月,繁荣进步党在首次大选中赢得压倒性胜利。4月9日,该党主席吉格梅·廷里(Jigme Thinley)就任首届民选政府首相。11日,新政府10位大臣就职,包括:工程与人员安置大臣益西·金巴(Yeshey Zimba)、经济大臣坎杜·旺楚克(Khandu Wangchuk)、财政大臣旺迪·诺布(Wangdi Norbu)、外交大臣乌金·策林(Ugyen Tshering)、卫生大臣藏莱·杜克帕(Zangley Dukpa)、内政与文化大臣明朱尔·多尔吉(Minjur Dorji)、教育大臣塔库尔·鲍德耶尔(Thakur S Powdyel)、农业大臣佩玛·嘉措(Pema Gyamtsho)、信息与通讯大臣南达拉尔·拉伊(Nandalal Rai)及劳动与人力资源大臣多尔吉·旺迪(Dorji Wandi)。

  政府还设有11个直属机构:皇家文官委员会、国家计划委员会、国家环境委员会、国家劳动局、皇家货币局、国家技术培训局、皇家管理学院、法律事务局、不丹研究中心、地方发展委员会、国家文化事务委员会。

高等法院

  为最高司法机构,但国王拥有最高司法权力,包括受理最高上诉案件。高等法院于1968年在廷布设立,包括首席法官在内共有8名法官,其中2名由国民议会选出,任期5年;其余由国王指派,任期由国王决定。各宗设有地方法院,由国王任命的宗长和地方法官负责处理地方诉讼案件。现任首席大法官为索南·多杰(Sonam Tobgye)。

寺院团

  是宗教事务的唯一仲裁机构,由中央寺院团和地方寺院团组成。全国约有5000名僧人,享受政府提供的财政资助。坎布为最高宗教领袖,由寺院选举并经国王批准的一名高僧担任,享有穿着与国王同样颜色披肩的特殊权力。坎布下有4名大僧人辅助。

重要人物

  吉格梅·凯萨尔·纳姆耶尔·旺楚克:国王。1980年2月21日生,曾留学英国、印度。2004年10月任通萨宗宗长。2006年12月继位,成为旺楚克王朝第五世国王。2008年11月加冕。

  吉格梅·廷里:首相。1952年生,曾留学美国、印度。1998年至2003年任外交大臣,1998年至1999年轮任首相。2003年至2007年任内政和文化大臣,2003年至2004年再次轮任首相。2007年7月,加入繁荣进步党。2008年4月9日就任首相。

政党

  现有繁荣进步党和人民民主党两个政党。繁荣进步党2007年成立,主席为现任首相吉格梅·廷里,现为执政党,占国民议会(下院)47席中的45席。人民民主党2007年成立,主席为策林·托杰(Tshering Tobgay),现为在野党,占国民议会(下院)47席中的2席。

经济

  农业是不丹的支柱产业。50年代实行土地改革后,98%以上的农民拥有自己的土地、住房,平均每户拥有土地1公顷多。粮食基本自给。2010年,农业约占GDP的16.8%,同比增长9%。农业人口占总就业人口的60%。

  第二、三产业近年来发展较快,2010年分别占GDP的42.7%和40.5%。水电资源丰富并向印度出口,水电及相关建筑业已成为拉动经济增长的主要因素。

  2004年至2009年,GDP年均增长8.8%,其中第三产业发展最快,其次分别为制造业、电力和建筑业。通货膨胀率控制在6%左右。2002年开始,制造业和服务业率先对外资开放,外资控股最高可达70%。

  不丹1961年起开始实行经济发展的“五年计划”,并从印度、瑞士、联合国开发计划署等国家和国际组织获得经济援助。十五计划(2008年至2013年)预计总投资约1462.522亿努扎姆,同比增长111.4%,主要目标是进一步贯彻“国民幸福总值”(Gross National Happiness, GNH)理念,保持9%左右的经济增长率,到2013年使贫困率由2007年的23.3%降至15%,实现经济和环境、社会、文化均衡可持续发展。

  不丹为最不发达国家之一。2009年,在联合国发展署发表的全球人类发展报告中,不丹排名第132位。

  货币名称:努扎姆(Ngultrum),简称努(NU.),与印度卢比等值。

  国内生产总值(2010年,按当前价格计算):约合14.83亿美元

  人均GDP(2010年,按当前价格计算):约合2042美元

  增长率(2010年):6.7%

  汇率(2010年平均值):1美元≈45.73努

  通货膨胀率(2010年): 9.1%

  失业率(2010年):3.3%

资源

  有白云石、石灰石、大理石、石墨、石膏、煤、铅、铜、锌等矿藏。水力资源丰富。水电资源蕴藏量约为3万兆瓦,目前仅约1.5%得到开发利用。森林覆盖率约为72.5%,其中26%为自然保护区。物种丰富,每万平方公里上有植物3281种。

工业

  2010年,工业(包括电力、建筑业和制造业)总产值293.95亿努,增长12%,占GDP的40.6%。建筑业产值103.089亿努,增长38%,占GDP的14%。制造业产值63.24亿努,增长26%,占GDP的8.7%。近年来,对印度电力出口带动不丹水电站建设,电力行业逐渐成为经济支柱之一。2010年,水电产值127.636亿努,增长8%,占GDP的17.6%。

农牧林业

  可耕地面积占国土总面积的16%,主要农作物有玉米、稻子、小麦、大麦、荞麦、马铃薯和小豆蔻。畜牧养殖较普遍。主要树种有婆罗双树、橡树、松树、冷杉、云杉、桦树等,以丰富的名木花草闻名遐迩。盛产水果。苹果、柑桔等大量向印度和孟加拉国出口。

旅游业

  不丹外汇的重要来源之一。1974年开始对外开放旅游业,但控制较严,一般只接受团体旅游。出于环保考虑,对境外游客每人每天收取165至200美元的最低消费费用。1987年7月起,寺院、宗教圣地不对外开放。每年3月至6月、9月至12月是旅游旺季,游客主要来自美国、日本、德国和法国等地。2010年,入境游客27195人次,旅游收入3598万美元。

交通运输

  公路总里程8366.2公里(截至2011年6月30日),拥有机动车辆54123辆(2010年)。山区仍以马、牛、骡为主要运输工具。河流众多但湍急,无法航行。

  帕罗机场是不丹唯一机场,距首都廷布65公里。航空公司有不丹航空公司(Druk Air Corporation),成立于1983年2月,航线包括从帕罗至新德里、加尔各答、加德满都、达卡、曼谷和仰光,无国内航线。2010年载客量13.26万人次。2006年,不丹与印度、泰国和孟加拉国分别签署关于加强航空联系的谅解备忘录。

通讯邮政

  不丹电信公司1999年1月成立。1999年,不丹建成全国计算机互联网,拥有自己的域名后缀.bt,并成立因特网服务商Druknet。2010年,共有固定电话26361部,手机165452部。

财政金融

  每年7月1日至次年6月30日为一个财政年度。2009/2010财年,不丹国家财政收入156.3843亿努,同比增长4.4%。2009年,外汇储备395.75亿努(约8.2亿美元)。2009年,外债574.25亿努(其中55%为印度卢比债务),同比增长18.6%。

  主要金融机构有皇家货币局(Royal Monetary Authority)、不丹银行(Bank of Bhutan)等。皇家货币局成立于1982年,是不丹的中央银行,负责制定和执行政府的货币政策,代表政府办理外币存款业务。不丹银行成立于1968年,属国家商业银行,一度与印度国家银行合办。2002年,印度国家银行将管理权移交给不丹,持股份额也由40%降至20%。

  作为不丹私有化进程的里程碑,1996年不丹政府允许金融部门公开发行股票,并与亚洲开发银行和花旗银行签署协定,允许它们购买不丹国家银行(Bhutan National Bank)不超过40%的股份。

对外贸易

  对外贸易主要在南盟成员间进行。印度是最大贸易伙伴,与不丹签有自由贸易协定。2010年,不丹进口额390.84亿努,出口额为293.24亿努。不丹对印进、出口额分别占总进、出口额的75%和89%。其他主要贸易伙伴有韩国、泰国、新加坡、日本、中国等。其中,不丹与孟加拉国之间签有优惠贸易协定。

  主要出口产品为电力、化学制品、木材、加工食品、矿产品等。主要进口产品为燃料、谷物、汽车、机械、金属、塑料等。

  不丹于1998年成为WTO的观察员,现申请成为正式成员。

外国援助

  不丹经济建设严重依赖外国和国际组织援助。2010年,不丹接受外援(净额)22.15亿努。其中,印度是最大援助方。此外,不丹还接受来自日本、丹麦、联合国开发计划署、奥地利、荷兰、瑞士、亚洲开发银行、世界银行等方面的援助。

人民生活

  截至2008年1月,全国共有贫困人口(月收入低于1096努)14.61万人,占总人口23.2%,其中农村人口贫困率为30.9%,城市人口贫困率1.7%。实行免费医疗,享受基础医疗的人口超过95%,人均寿命66.1岁。2010年,有各类医疗机构730家,其中医院31家,医生187名。婴儿死亡率为每千人40人。2010年不丹人口中,14岁以下的占30.6%,15-64岁的占64.6%,65岁以上占4.8%。1998年,不丹在日内瓦建立世界首个健康信托基金,保证提供基础医疗用的疫苗和基本药物。不丹传统医学来源于藏医药学,至今仍广泛使用。2004年底起,全国范围内实行禁烟。

军事

  武装力量主要由皇家陆军(包括皇家卫队)和皇家警察组成,实行义务兵役制,国王是武装力量最高统帅。皇家陆军于1963年由民兵武装组织改编组建,兵力约9000人(2007)。现任首席作战指挥官是巴图·泽林中将。皇家卫队正式组建于1961年,主要负责王室成员的安全保卫工作。皇家警察正式成立于1965年,隶属于不丹内政与文化部,主要职能是维护社会治安并担负边界警卫和消防任务。不丹的全部军费、大部分装备和给养由印度提供。

文化教育

文化

  为了保留传统文化,民众上班、上学必须穿着传统服装:男人穿“帼”(Gho,连身及膝短袍),女人穿“旗拉”(Kira,连身长裙和薄外套);所有建筑也得依照传统形式搭建,不论是医院、银行、学校或是住家,也不论用的材质是泥土还是钢筋水泥,必须跟从传统的风格。虽然该国仍维持传统古国的模样但至今境内还没有被联合国认定的世界遗产。

  射箭是不丹的国术。不丹的弓箭手也曾参加过奥林匹克运动会,可是惨遭淘汰。因为奥运明文规定,参赛者于赛前是不得饮用任何酒类饮品。

  2004年12月17日,不丹政府宣布全国禁烟令,这是世界上第一个全面禁烟令。居民不准在公共场所抽烟,也不准在任何户外地点抽烟。本地商店不准卖任何烟草产品,违反者每次罚款225美元以上,多次违反者可能被吊销商业执照。无法戒烟的居民可以自己进口,交100%的进口税。按政府估计,全国只有1%左右人口抽烟。

  政府禁止人民私自砍树、打猎和采矿,甚至使用塑胶袋。这是王室政策的大前提:绝不牺牲自然环境以成全经济发展(因此不丹也没印刷业)。

  尽管于1980年颁布《婚姻法》限定一夫一妻制,但因为传统习俗及历史关系,不丹仍是少数可实行一妻多夫及一夫多妻的国家,只要双方自愿就可以。

教育

  2010年,全国有各类学校1582所,教员8947名,在校学生194587名。适龄儿童入学率为92%。国民识字率约为53%(2005年)。2003年6月建立第一所大学不丹皇家大学。1961年起学校实行双语制,不丹语“宗卡”为必修课。强调职业技术教育,以适应社会需要。射箭和摔跤为不丹传统民族体育项目。

新闻出版

  不丹政府设有不丹新闻与广播机构,负责全国广播、电视事务。1973年,成立不丹广播公司,用不丹语、英语、尼泊尔语等广播。1999年,不丹广播公司开通电视服务。《昆色尔》为不丹国家报纸,并在互联网上更新。2006年,两份私人报纸《不丹时报》和《不丹观察家报》开始发行。另有《德鲁克·洛塞尔》季刊,用宗卡、英语和尼泊尔语出版。

外交

  对外关系 以维护独立和主权、实现经济自力更生为对外政策的两大主要目标。主张大小国家一律平等,奉行不结盟政策,在和平共处基础上同所有国家发展友谊和合作,特别是同邻国友好相处。已同印度等38个国家及欧盟建立外交关系,在纽约和日内瓦设有常驻联合国代表处,在印度、孟加拉国、科威特、比利时和泰国设有使馆,在8个国家设有10位名誉领事。印度和孟加拉国在不丹设有使馆。

  1971年加入联合国,目前是约75个国际组织的成员国。

同印度的关系

  不丹与印度关系密切。不丹与印度实行开放边界,自由通商。印度是不丹最大的贸易伙伴、援助国和债权国。1949年8月8日,不印签订《永久和平与友好条约》。1968年,不印正式建交。2007年2月,不丹第五世国王吉格梅·凯萨尔·纳姆耶尔·旺楚克访印,双方签署经过修订的《不印友好条约》。2008年2月,印外秘梅农访不。5月,印度总理辛格访不。7月,不丹首相吉格梅·廷里访印。11月,不丹第五世国王吉格梅·凯萨尔·纳姆耶尔·旺楚克举行加冕典礼,印度总统帕蒂尔、团结进步联盟主席、国大党主席索尼娅·甘地、外长慕克吉出席。2009年6月,不丹首相吉格梅·廷里访印,印外长克里希纳访问不丹。12月,不丹第五世国王访印。2010年4月,印度总理辛格赴不丹出席第十六届南盟峰会。10月,不丹第五世国王访印。同月,不丹首相吉格梅·廷里访印。2011年10月,不丹第五世国王携王后婚后首次出访印度。

同南亚其他国家的关系

  不丹同除阿富汗以外的南亚所有国家建立了外交关系,来往日益增多。不丹是南亚区域合作联盟(南盟)成员,积极主张加强南亚区域合作。2004年,不丹加入“环孟加拉湾多领域经济技术合作倡议”(BIMSTEC)。2010年4月,不丹主办第十六届南盟峰会。2011年2月南盟峰会部长级会议在不丹召开。

同南亚以外国家的关系

  1985年,不丹开始发展跨地区外交,已同科威特、荷兰、瑞典、丹麦、瑞士、挪威、日本、芬兰、韩国、奥地利、泰国、巴林、澳大利亚、新加坡、加拿大、比利时、巴西、西班牙、古巴、斐济、摩洛哥、卢森堡、捷克、塞尔维亚、印尼、蒙古、越南、缅甸、阿根廷、哥斯达黎加、安道尔等国建交。

亚洲国家(地区)

  阿富汗   阿联酋  阿曼     阿塞拜疆  巴基斯坦  巴勒斯坦  巴林  不丹    朝鲜    东帝汶  菲律宾  格鲁吉亚

  哈萨克斯坦 韩国   吉尔吉斯斯坦 柬埔寨   卡塔尔   科威特   老挝  黎巴嫩   马尔代夫  马来西亚 蒙古   孟加拉国

  缅甸    尼泊尔  日本     沙特阿拉伯 斯里兰卡  塔吉克斯坦 泰国  土耳其   土库曼斯坦 文莱   亚美尼亚 乌兹别克斯坦

  新加坡   叙利亚  也门     伊拉克   伊朗    以色列   印度  印度尼西亚 约旦    越南   中国